Владимир Зеленский, по данным «Слово и дело», больше чем за два с половиной года в должности смог выполнить 27% предвыборной программы. Мы продолжаем напоминать, какие важные обязательства есть в президентской программе и сегодня поговорим об обещании «подозреваемый в коррупции не выйдет под залог».
В первый день работы парламента IX созыва Владимир Зеленский зарегистрировал законопроект относительно усовершенствования отдельных положений уголовного процессуального законодательства (№1009).
К законопроекту подавали правку об изменениях в статью 183 Уголовного процессуального кодекса: правка предусматривала, что в отношении лица, совершившего коррупционное преступление, не может применятся какая-либо мера пресечения, кроме ареста.
Аргументировалось это так: «Внесение денежного залога за лицо, которое совершило коррупционное преступление, лишает органы досудебного расследования возможности обеспечить привлечение указанного лица к ответственности из-за существующих процессуальных возможностей скрываться от органов досудебного расследования и суда, получая мягкие виды меры пресечения. Следует учитывать, что у лиц, которые совершили коррупционные преступления, есть недвижимость на территории иностранных государств. В таком случае им более доступны возможности покинуть Украину, чтобы избежать наказания».
Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению этот пункт исключили. В профильном комитете аргументировали это тем, что судья и так имеет возможность не выбирать мерой пресечения залог и не обязательно это прописывать в законодательстве. Во-вторых, Конституционный суд не раз указывал, что ограничения реализации конституционных прав и свобод должны преследовать легитимную цель, обусловленную социальной необходимостью.
В Национальной ассоциации адвокатов приветствовали исключение этой нормы из законопроекта. В организации отметили, что при избрании меры пресечения должен быть соблюден принцип справедливости и соразмерности, ввиду фактических обстоятельств каждого уголовного производства отдельно.
Правозащитники считают, что отмена залога при совершении коррупционных преступлений нарушает конституционный принцип равенства граждан перед законом, а также Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод. Более того – создает условия для политически мотивированных преследований.
По мнению Харьковской правозащитной группы, «нет никакой другой цели в содержании под стражей подозреваемых в коррупции, кроме жажды общества к расправе над «коррупционерами». «В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) даже в том случае, когда закон формально разрешает заключение под стражей, все равно государством должно быть убедительно доказано наличие тех конкретных обстоятельств, которые преобладают над законными аргументами в пользу сохранения уважения к личной свободе индивида, что стал объектом официального подозрения», – отмечали правозащитники.
В итоге закон №1009 был принят без этого пункта.
Коррупция в цифрах: как меняется количество наказанных, оценка украинцев и место в рейтингахКак меняется количество наказанных за коррупцию, как украинцы оценивают уровень коррупции в стране и какое место Украина занимает в рейтингах – на инфографиках.
В декабре 2019 года Владимир Зеленский зарегистрировал новый законопроект – о внесении изменения в статью 183 Уголовного процессуального кодекса Украины об особенностях определения размера залога при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей за совершение тяжкого или особо тяжкого коррупционного преступления.
«Лицо, совершившее правонарушение, связанное с получением неправомерной выгоды, имея финансовые возможности и уплатив определенную сумму залога, которая даже может быть меньше размера неправомерной выгоды, избегает в дальнейшем содержания под стражей. Находясь на свободе, эти лица могут активно противодействовать усилиям правоохранителей, препятствовать установлению истины путем уничтожения документов, вещественных доказательств, запугивания лиц, которые могут быть свидетелями или потерпевшими», – говорится в пояснительной записке президентского законопроекта.
Зеленский также подчеркнул, что в таком случае у подозреваемого «формируется чувство безнаказанности и пренебрежение обстоятельствами, свидетельствующими о его виновности», а значит он может повторить преступление в будущем.
Законопроект до сих пор не принят и, судя по всему, принят не будет. Во-первых, есть замечания у Главного научно-экспертного управления. Там отметили, что мера пресечения в виде содержания под стражей вообще не применяется даже при совершении некоторых насильственных преступлений. А приняв изменения, которые предлагает президент, создается прецедент для дальнейшего внесения изменений в УПК и еще большее расширение перечня уголовных производств, при совершении которых не будут выпускать под залог – «что в итоге может существенно и неоправданно увеличить количество подозреваемых, содержащихся под стражей».
Во-вторых, правоохранительный комитет Верховной рады тоже не поддержал инициативу и рекомендовал вернуть ее на доработку автору. В комитете тоже отмечают, что предложенные изменения могут привести к увеличению количества исков в Европейский суд по правам человека, противоречат Конституции и так далее.
Таким образом, законопроект Зеленского до сих пор не принят и лежит «запыленный» в Верховной раде. Учитывая количество аргументов против отмены залога для подозреваемых в коррупционных преступлениях, сложно представить, как программное обещание президента может быть выполнено.
Напомним, «Слово и дело» выпустило серию материалов по предвыборной программе Владимира Зеленского. Мы писали о таких обещаниях:
зарплата военнослужащих будет на уровне натовских стандартов;
восстановить аэропорты в каждом областном центре;
уголовные преступления будет рассматривать суд присяжных, состоящий из народа;
центральные органы власти не будут сконцентрированы в Киеве;
создать условия, чтобы украинцы, которые разъехались по миру, имели желание вернуться домой;
отказ от пластика и переработка мусора;
обеспечить всех жителей доступом к скоростному интернету;
восстановить программы молодежного жилищного кредитования;
установить на дорогах автоматический контроль веса и скорости автомобилей;
граждане смогут приобщиться к принятию важных решений власти через интернет;
обеспечить переход от солидарной к накопительной пенсионной системе;
ввести одноразовую «нулевую декларацию» для бизнеса;
ввести принцип «деньги ходят за студентом»;
налоги станут простыми и понятными;
установить контроль за истощением черноземов;
установить контроль за загрязнением рек;
обеспечить монетизацию льгот;
равные права для государственных и частных учебных заведений;
профессия врача станет престижной и высокооплачиваемой;
ввести обязательный бесплатный ежегодный медицинский осмотр;
ввести экономический паспорт украинца;
лишать депутатов мандата за кнопкодавство и прогулы;
пожизненный запрет занимать госдолжности для коррупционеров;
профессия учителя станет престижной и высокооплачиваемой;
подписать соглашение об «открытом небе» с Европейским Союзом;
заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал;
лекарства, которые прошли регистрацию в странах ЕС и США, не будут получать дополнительные разрешения в Украине;
максимально сократить количество функций государства;
честные чиновники получат гарантированные достойные зарплаты;
информация о бюджетах, тендерах, закупках, аукционах будет доступна всем;
ввести европейские стандарты промышленного и продовольственного производства;
ввести институт мирового судьи;
школы получат современное оборудование;
больницы получат современное оборудование и обновят свою инфраструктуру;
поддержка и развитие частного образования;
обеспечить открытость деятельности власти;
полученные средства от 5% налога нулевой декларации пойдут на уменьшение тарифной нагрузки для малообеспеченных;
установить контроль за вырубкой лесов;
баллотироваться только на один президентский срок;
сократить административную надстройку системы здравоохранения.
Регулярну добірку актуальної перевіреної інформації від «Слово і діло» читайте в телеграм-каналі Pics&Maps.
Получайте оперативно самые важные новости и аналитику от «Слово и дело» в вашем VIBER-мессенджере.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ В GOOGLE NEWS
и следите за последними новостями и аналитикой от «Слово и дело»