Владимир Зеленский пересек экватор своего президентского срока. На сегодняшний день он выполнил 27% предвыборной программы и заявляет, что хотел бы быть президентом на момент, когда он и его партия реализуют все обещания. По намекам Зеленского и его окружения понятно, что глава государства планирует баллотироваться во второй раз. «Слово и дело» продолжает напоминать, какие обязательства были в программе Зеленского. Сегодня поговорим об обещании «информация о формировании и использовании бюджетов, проведении тендеров, закупок, аукционов будет доступна всем».
В международных рейтингах, которые анализируют успехи стран в вопросе открытости данных, Украина занимает довольно неплохие позиции. Например, в рейтинге открытости бюджета-2019 (Open Budget Index) Украина была на 26 месте среди 117 стран – на 13 позиций выше, чем в предыдущий год.
Создатели рейтинга отметили, что позиция улучшилась, в том числе, благодаря увеличению доступности бюджетной информации путем публикации презентации упрощенных версий ключевых документов для СМИ и общественности. Но в то же время остается проблема большого количества изменений в госбюджет.
Впервые Украина вошла в европейский рейтинг открытых данных Open Data Maturity Report-2020 – наша страна заняла 17 место, набрав 2180 баллов из 2600 возможных.
То, что Украина не отстает от других стран по уровню открытости данных подтвердил и министр финансов Сергей Марченко. «У нас есть много инструментов прозрачного бюджета, у нас есть государственное учреждение «Открытые публичные финансы», целью деятельности этого учреждения является создание условий для максимальной транспарентности этих процессов, привлечения общественности к формированию бюджета. Мы здесь достаточно серьезно продвинулись по сравнению с другими сферами. Если взять рейтинг Transparency International, то в вопросе бюджетирования мы находимся на уровне ведущих стран мира. В области управления долгом, бюджетирования, в вопросе даже налоговой системы и ее, скажем так, влияния на развитие бизнеса. Действующая система у нас достаточно эффективная», – сказал он в интервью «Слово и дело».
В ответ на запрос «Слово и дело» о том, как реализуется программное обещание президента, в Минфине перечислили существующие инструменты, которые обеспечивают открытый доступ общественности к бюджетным данным.
Хуже, чем ожидали избиратели, но лучше, чем надеялись оппоненты: как прошли 2,5 года работы ЗеленскогоВладимир Зеленский прошел половину президентского пути. «Слово и дело» предлагает посмотреть, как эксперты оценивают работу президента.
На официальном сайте Минфина публикуется проект и утвержденный госбюджет, «Бюджет для граждан» (информационно-аналитические материалы об основных показателях и заданиях бюджета), информация о выполнении бюджета по итогам месяца, квартала и года.
Кроме того, министерство реализует проекты: единый веб-портал использования публичных средств, система «Прозрачный бюджет», программа «Публичные реестры» – инструмент контроля и доступа к информации по управлению публичными средствами. Цель этих порталов – ознакомить граждан с приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованием бюджетных расходов, результатами использования средств, обеспечение прозрачности государственного и местного бюджетов.
Что касается местных бюджетов, их можно найти на сайтах местных органов власти. Также многие города Украины, в частности, Львов, Мариуполь, Винница, Днепр, Черновцы, присоединились к Международной хартии и открытых данных и запустили городские open data порталы.
Еще с 2016 года в Украине работает электронная система публичных закупок Prozorro – онлайн-платформа, где государственные и коммунальные заказчики объявляют тендеры на закупку товаров, работ и услуг, а представители бизнеса соревнуются на торгах за возможность поставить это государству. Вся информация о тендерах есть в открытом доступе на сайте.
Работает также система Prozorro Sale – система онлайн-аукционов по продаже и аренде имущества.
Несмотря на такие очевидные успехи, стремиться еще есть к чему. «Конечно – то, что вы хотите услышать от меня – не хватает аналитической платформы удобной, где бы граждане могли в удобной доступной форме понять, каким образом собираются налоги, как они используются. Есть наработки, мы данные публикуем. Возможно, вопрос к интерфейсу, чтобы эти данные сделать более удобными, доступными для всех. Условно говоря, чтобы не только эксперты, или те, кто интересуется бюджетным процессом, имели возможность оценить данные, но и рядовые граждане в простой и доступной форме видели, как используются средства налогоплательщиков», – сказал Марченко в интервью.
Другая проблема – оборонные закупки Украины. В прошлом году Верховная рада приняла закон «Об оборонных закупках», который позволяет проводить их более открыто, без лишнего засекречивания, что в свою очередь минимизирует коррупционные риски в этой сфере. Закон вступил в силу в январе 2021-го и предусматривает:
закупка оружия, военной техники будет проходить на открытых электронных аукционах;
большинство покупок для ВСУ и силовых структур будут совершатся по закону «О публичных закупках»;
без электронной системы закупок можно обходиться только во время военного положения.
большинство информации по оборонным закупкам, в частности, о товарах двойного назначения, будет рассекречено. Секретными остаются данные об оружии и технике, которые не должны попасть к стране-агрессору.
будет создан реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов. Реестр запустили в тестовом режиме в августе.
Однако полноценно закон еще не работает, поскольку не приняты все нужные подзаконные акты. «Проблема в том, что мы приняли новый закон об оборонных закупках, и он, к сожалению, не заработал в полную силу. Это не только проблема Министерства обороны. Минстратегпром не разработал соответствующие подзаконные акты, постановления вовремя не подали на утверждение Кабинетом министров», – заявила недавно нардеп Ирина Верещук.
Таким образом, чтобы обещание Владимира Зеленского было выполненным, необходимо полностью имплементировать новый закон об оборонных закупках, а также продолжать совершенствовать существующие порталы открытых данных.
Напомним, «Слово и дело» выпустило серию материалов по предвыборной программе Владимира Зеленского. Мы писали о таких обещаниях:
зарплата военнослужащих будет на уровне натовских стандартов;
восстановить аэропорты в каждом областном центре;
уголовные преступления будет рассматривать суд присяжных, состоящий из народа;
центральные органы власти не будут сконцентрированы в Киеве;
создать условия, чтобы украинцы, которые разъехались по миру, имели желание вернуться домой;
отказ от пластика и переработка мусора;
обеспечить всех жителей доступом к скоростному интернету;
восстановить программы молодежного жилищного кредитования;
установить на дорогах автоматический контроль веса и скорости автомобилей;
граждане смогут приобщиться к принятию важных решений власти через интернет;
обеспечить переход от солидарной к накопительной пенсионной системе;
ввести одноразовую «нулевую декларацию» для бизнеса;
ввести принцип «деньги ходят за студентом»;
налоги станут простыми и понятными;
установить контроль за истощением черноземов;
установить контроль за загрязнением рек;
обеспечить монетизацию льгот;
равные права для государственных и частных учебных заведений;
профессия врача станет престижной и высокооплачиваемой;
ввести обязательный бесплатный ежегодный медицинский осмотр;
ввести экономический паспорт украинца;
лишать депутатов мандата за кнопкодавство и прогулы;
пожизненный запрет занимать госдолжности для коррупционеров;
профессия учителя станет престижной и высокооплачиваемой;
подписать соглашение об «открытом небе» с Европейским Союзом;
заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал;
лекарства, которые прошли регистрацию в странах ЕС и США, не будут получать дополнительные разрешения в Украине;
максимально сократить количество функций государства;
честные чиновники получат гарантированные достойные зарплаты;
Регулярну добірку актуальної перевіреної інформації від «Слово і діло» читайте в телеграм-каналі Pics&Maps.
Получайте оперативно самые важные новости и аналитику от «Слово и дело» в вашем VIBER-мессенджере.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»