И Владимир Зеленский, и члены его команды уже высказывали опасения, что за один президентский срок выполнить всю предвыборную программу не удастся. По данным «Слово и дело», за половину каденции выполнено 27% обещаний из документа. Мы продолжаем напоминать, какие важные обязательства есть в президентской программе и сегодня поговорим о сокращении административной надстройки системы здравоохранения.
В программе есть также аналогичное обещание, которое касается системы образования. Его мы считаем выполненным. Как объяснил глава МОН Сергей Шкарлет, реформа предусматривает: «Сокращение и оптимизация сети учреждений, создание опорных школ и филиалов, укрупнение учреждений полного общего среднего образования минимум до 400-500, а то и больше, детей».
А вот что он имеет в виду под сокращением административной надстройки в здравоохранении сказать сложно. Зоряна Скалецкая, когда возглавляла МОЗ, трактовала это обещание так: «Я так понимаю, что это дополнительные административные работники на уровне департаментов здравоохранения. Там огромные департаменты. Есть департаменты, где очень хорошо справляются со своей функцией регионального управления, а есть, которые не очень. Их функции точно нужно пересматривать и, возможно, сокращать».
В Министерстве здравоохранения в ответ на наш запрос тоже не объяснили, что делается для реализации этого пункта программы. А в Офисе президента ссылаются на указ Владимира Зеленского «О неотложных мерах по проведению реформ и укреплению государства», который был подписан еще в ноябре 2019 года. Указ, в том числе, предусматривает:
пересмотр установленных границ госпитальных округов для обеспечения равного доступа населения к вторичной и экстренной медицинской помощи;
обеспечение автономизации работы центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф;
переход государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, способных предоставлять качественные и безопасные медицинские услуги, на новый механизм бюджетного финансирования на основе оплаты за предоставленные медицинские услуги.
Рассмотрим, что за два с половиной года было сделано по этим пунктам.
В ноябре 2019 года правительство утвердило постановление о порядке и механизме создания госпитальных округов. Госпитальный округ – совокупность учреждений здравоохранения и физических лиц-предпринимателей, зарегистрированных в установленном законом порядке и получивших лицензию на право хозяйственной деятельности по медицинской практике, обеспечивающих медицинское обслуживание населения соответствующей территории. То есть все учреждения здравоохранения, владельцами которых являются территориальные общины, являются субъектами госпитального округа.
Цель создания таких округов – лучше организовать и приблизить к человеку специализированные медицинские услуги.
Следующий пункт касается автономизации центров экстренной медпомощи. Как сообщил в конце 2021 года глава профильного парламентского комитета Михаил Радуцкий, во всех областях Центры экстренной медицинской помощи уже прошли автономизацию, заключили договоры с НСЗУ и стали полноправными участниками Программы медицинских гарантий.
Далее речь пойдет о переходе государственных и коммунальных учреждений, способных предоставлять качественные медуслуги, на новый механизм финансирования.
По состоянию на конец 2020 года, 93% учреждений, оказывающих специализированную, третичную и экстренную медицинскую помощь перешли в статус коммунального некоммерческого предприятия. Это было нужно, чтобы подписать контракт с НСЗУ на предоставление услуг в рамках программы медицинских гарантий.
В конце прошлого года Кабмин принял постановление, которое будет регулировать порядок оплаты медицинских услуг в 2022 году. Оно позволит Нацслужбе здоровья заключить договоры с учреждениями здравоохранения, которые отвечают требованиям к поставщику медицинских услуг. А учреждениям, в свою очередь, предоставлять услуги пациентам и получать за это средства из государственного бюджета.
Еще раньше Кабмин принял распоряжение об утверждении перечня опорных заведений здравоохранения в госпитальных округах на период до 2023 года – это позволит улучшить доступность медицинской помощи, сконцентрировать инвестиционные ресурсы и построить сеть предоставления медицинских услуг в Украине.
Напомним, «Слово и дело» выпустило серию материалов по предвыборной программе Владимира Зеленского. Мы писали о таких обещаниях:
зарплата военнослужащих будет на уровне натовских стандартов;
восстановить аэропорты в каждом областном центре;
уголовные преступления будет рассматривать суд присяжных, состоящий из народа;
центральные органы власти не будут сконцентрированы в Киеве;
создать условия, чтобы украинцы, которые разъехались по миру, имели желание вернуться домой;
отказ от пластика и переработка мусора;
обеспечить всех жителей доступом к скоростному интернету;
восстановить программы молодежного жилищного кредитования;
установить на дорогах автоматический контроль веса и скорости автомобилей;
граждане смогут приобщиться к принятию важных решений власти через интернет;
обеспечить переход от солидарной к накопительной пенсионной системе;
ввести одноразовую «нулевую декларацию» для бизнеса;
ввести принцип «деньги ходят за студентом»;
налоги станут простыми и понятными;
установить контроль за истощением черноземов;
установить контроль за загрязнением рек;
обеспечить монетизацию льгот;
равные права для государственных и частных учебных заведений;
профессия врача станет престижной и высокооплачиваемой;
ввести обязательный бесплатный ежегодный медицинский осмотр;
ввести экономический паспорт украинца;
лишать депутатов мандата за кнопкодавство и прогулы;
пожизненный запрет занимать госдолжности для коррупционеров;
профессия учителя станет престижной и высокооплачиваемой;
подписать соглашение об «открытом небе» с Европейским Союзом;
заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал;
лекарства, которые прошли регистрацию в странах ЕС и США, не будут получать дополнительные разрешения в Украине;
максимально сократить количество функций государства;
честные чиновники получат гарантированные достойные зарплаты;
информация о бюджетах, тендерах, закупках, аукционах будет доступна всем;
ввести европейские стандарты промышленного и продовольственного производства;
ввести институт мирового судьи;
школы получат современное оборудование;
больницы получат современное оборудование и обновят свою инфраструктуру;
поддержка и развитие частного образования;
обеспечить открытость деятельности власти;
полученные средства от 5% налога нулевой декларации пойдут на уменьшение тарифной нагрузки для малообеспеченных;
установить контроль за вырубкой лесов;
баллотироваться только на один президентский срок.
Лучшие инфографики от аналитиков «Слово и дело» каждый день без лишнего текста – в телеграм-канале Pics&Maps.
Хотите обсудить эту новость? Присоединяйтесь к телеграм-чату CHORNA RADA.