Зеленский пообещал сократить административную надстройку системы образования

С целью получения разъяснений по выполнению этого обещания, редакция обращалась с запросами в Офис президента и профильное министерство. Из полученного в июне 2021 года ответа стало известно, что первым шагом к выполнению этого обещания был указ президента Зеленского от 8 ноября 2019 года (№837/2019), которым, среди прочего, в сфере образования и науки правительству было поручено до января 2020 года принять меры по разработке и внесении на рассмотрение Рады законопроекта «О среднем образовании» (новая редакция), предусмотрев функционирование начальной, базовой и профильной школы по новым образовательным стандартам.

Но правительственный законопроект «О среднем образовании» был принят в первом чтении еще 30 мая 2019 года. Напомним, что принятые Радой предыдущего созыва в первом или последующих чтениях законопроекты, но не приняты в целом, готовятся и рассматриваются Радой нового созыва. Поэтому, авторами окончательной редакции стали народные депутаты Комитета по вопросам образования, науки и инноваций.

16 января 2020 года Рада приняла в целом правительственный законопроект «О среднем образовании» (463-IX). В общем, закон предусматривает функционирование начальной, базовой и профильной школы по новым образовательным стандартам и вводит практические инструменты, которые помогают воплотить образовательную реформу, которая была основана в 2017 году с принятием закона «Об образовании» (2145-VIII).

Законом «О среднем образовании», среди всего прочего, предусмотрено, что территориальную доступность полного общего среднего образования обеспечивают в пределах полномочий органы государственной власти и органы местного самоуправления, в частности путем формирования и содержания сети учреждений образования, в том числе опорных, их структурных подразделений (филиалов).

Также, в августе 2021 года редакция получила дополнительные разъяснения по выполнению этого обещания непосредственно от министра образования и науки Сергея Шкарлета. По его словам: «Это касается принятия, прежде всего, закона «О среднем образовании». Сокращение и оптимизация сети учреждений, создание опорных школ и филиалов, укрупнение учреждений полного общего среднего образования минимум до 400-500, а то и больше, детей».

Соответственно, по состоянию на сентябрь 2021 года (по сути по состоянию на середину каденции президента Зеленского) действительно реализуется политика сокращения административной надстройки системы образования. Далее для наглядности следует привести пример сокращения на уровне ОТО.

Пример. 27 августа 2021 года Володарским поселковым советом было принято решение о создании опорного заведения «Володарское заведение ОСО I-III ступеней № 2 ...» и его филиалов. В результате одно заведение ОСО стало опорным заведением, а два юридических лица ОСО (Гайворонское заведение ОСО, Логвинское заведение ОСО) прекращают свое существование превращаясь в филиалы опорного заведения «Володарское заведение ОСО I-III ступеней № 2 ...». Отдельным пунктом было определено, что Матвииское заведение ОСО тоже становится филиалом опорного заведения. Напомним, что в соответствии с Положением о филиале учебного заведения, организацию образовательного процесса обеспечивает опорное заведение. В результате вместо 4 заведений ОСО создано 1 опорное заведение ОСО, которое обеспечивает организацию образовательного процесса и в 3 филиалах (!).

Конечно, сокращение административной надстройки системы образования путем преобразования заведений ОСО в филиалы происходит и в других ОТО (см. источник № 6), а поэтому является общегосударственным процессом. Учитывая такие разъяснения, обещанию присвоено статус «выполнено».