После выборов в Конгресс США законодатели будут иметь конституционные полномочия сдерживать Дональда Трампа, в частности в вопросах сокращения помощи Украине и ослабления санкций против россии. В то же время быстрых изменений в политике Вашингтона ожидать не стоит: сначала Конгрессу придется решать внутренние вопросы, в частности принимать бюджет на следующий год. К теме внешней политики и поддержки Украины американские законодатели, вероятно, вернутся ближе к концу зимы или весной. При этом среди конгрессменов есть двухпартийная поддержка требования к Белому дому выполнять уже принятые санкционные решения.
Такое мнение в комментарии «Слово и дело» высказал эксперт-международник, директор программы «Северная Америка» аналитического центра «Украинская призма» Александр Краев.
Сможет ли Конгресс США сдерживать Дональда Трампа
По словам Краева, Конгресс имеет все конституционные полномочия, чтобы ограничивать решения президента США. В частности, законодатели контролируют бюджетный процесс, а Сенат имеет инструменты влияния на президентские решения. Поэтому Трамп не сможет реализовать все свои бюджетные инициативы без согласования с Конгрессом.
В то же время главный вопрос заключается не столько в наличии таких полномочий, сколько в готовности законодателей ими пользоваться. В начале работы нового состава Конгресса приоритетом станет принятие бюджета, поскольку сейчас США работают в рамках временного финансирования, согласованного для предотвращения шатдауна.
«Конгресс сможет сдерживать Трампа. У него есть для этого все полномочия, предоставленные Конституцией. Палата представителей отвечает за бюджет, поэтому никакие бюджетные инициативы Трампа не пройдут без ее согласования. Очевидно, что Конгресс будет тем самым балансиром, той частью системы сдержек и противовесов, которой он и должен быть. Но вопрос в том, действительно ли законодатели смогут и захотят это делать. Потому что первая часть работы Конгресса будет почти полностью посвящена урегулированию вопроса бюджета на следующий год. Сейчас Соединенные Штаты существуют в рамках временного бюджета, который приняли, чтобы избежать шатдауна и связанных с ним проблем», – объяснил эксперт.
Маятник Трампа пошел назад. Колонка Леонида ШвецаНесмотря на чувствительное поражение на промежуточных выборах, Дональд Трамп никуда не денется еще два с лишним года, и с этим обстоятельством предстоит жить как Америке, так и Украине.
Краев отметил, что, помимо бюджетного вопроса, американским законодателям придется заниматься организационными процессами, поэтому к вопросам внешней политики Конгресс, скорее всего, вернется не раньше конца февраля – начала марта.
«Это и будет ключевой проблемой. Параллельно с бюджетом будут выборы спикера, формирование комитетов и другие внутренние процессы. Поэтому до вопросов внешней политики, до темы Украины, Израиля и Тайваня, они явно доберутся не раньше конца февраля – начала марта следующего года», –отметил Краев.
Есть ли в Конгрессе поддержка усиления санкций против россии
Эксперт считает, что среди американских законодателей есть достаточная двухпартийная поддержка требования к администрации Трампа соблюдать уже принятые санкционные решения. По его словам, это касается, в частности, санкционного пакета Грэма – Блюменталя. Краев подчеркивает, что даже те конгрессмены, которые в целом поддерживают Трампа, могут выступать против его попыток ограничивать полномочия Конгресса. Особенно если речь идет о решениях президента, которые противоречат законодательству или обходят уже установленные ограничения.
«Как минимум, то, что я сейчас вижу, слышу от коллег, которые работают на местах, и то, что мы видим из выступлений новоизбранных конгрессменов, свидетельствует об абсолютно четкой поддержке того, чтобы Белый дом выполнял уже существующие санкции. То есть речь идет о том же пакете Грэма – Блюменталя. Даже тем, кто готов поддерживать Трампа, не нравится, что президент посягает на полномочия Конгресса», – рассказал эксперт.
По словам Краева, законодатели должны требовать от администрации президента соблюдения санкционного законодательства. Он также обратил внимание на действия Трампа в отношении договоренностей с россией о поставках дизельного топлива, которые, по его мнению, могли противоречить действующим ограничениям.
«Конгресс принял резолюцию, которая впоследствии превратилась в законопроект Грэма – Блюменталя. В соответствии с ним вводятся санкции, которые президент не имеет законного права отменять единоличным решением. Он не имел права делать то, что сделал в рамках дизельной сделки с россиянами. Не имел права продвигать эту идею и давать соответствующие распоряжения Министерству финансов и Министерству внутренних дел относительно приема грузов, которые они собираются принимать. С какой стороны ни посмотри, Трамп нарушил закон. И вопрос только в том, когда Конгресс дойдет до этого и потребует объяснений от всех ответственных – на уровне Министерства финансов, Министерства внутренних дел и так далее», – отметил Краев.
Республиканцы обвиняют Трампа в разгромном поражении на выборах – PoliticoПосле разгромного поражения на выборах в США республиканцы начали обвинять Трампа. Среди причин называют войну против Ирана, рост цен и стиль президента.
По его мнению, именно контроль за выполнением уже принятых решений может стать одним из главных инструментов влияния Конгресса на политику Белого дома в отношении россии. Для Украины это важно, поскольку даже без принятия новых ограничений американские законодатели могут требовать от администрации Трампа соблюдения действующего санкционного режима.
Когда может измениться политика США в отношении Украины
Краев считает, что результаты выборов в Конгресс не приведут к немедленному изменению американской политики в отношении Украины. Сначала законодатели сосредоточатся на внутренних вопросах, а возможность предметно влиять на внешнеполитические решения появится ближе к весне.
В то же время эксперт отметил, что перспективы дипломатического прогресса зависят не только от позиции Вашингтона. По его словам, россия пока не демонстрирует готовности к реальным переговорам и продолжает оказывать давление на украинскую энергетическую инфраструктуру.
«Реальная политика в отношении Украины будет ближе к весне. Тем более мы уже видим, что россияне не хотят развивать дипломатию до весны, пока не попытаются уничтожить нашу энергетику, электрогенерацию и водоснабжение. Поэтому, к сожалению, как бы мы этого ни хотели, ни с американской стороны, ни со стороны страны-агрессора пока нет предпосылок для прогресса», – подытожил Краев.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»