В Украине зарегистрировано более 2 миллионов ветеранов, а после завершения войны их численность может вырасти до 5–6 миллионов. В то же время более половины опрошенных ветеранов считают, что государство не защищает их права. Такие данные недавно привел Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец. «Слово и дело» решило исследовать ветеранскую политику в конкретной сфере – обеспечении жильем. На инфографике – какие специализированные жилищные программы для ветеранов и их семей действуют в Украине и как менялись государственные расходы на них.
Основные государственные механизмы обеспечения ветеранов жильем
В Украине действуют четыре постановления Кабмина, которые устанавливают механизмы обеспечения ветеранов и их семей жильем. Разница между ними – в категориях ветеранов.
Постановление № 719 от 19 октября 2016 года предусматривает индивидуальную денежную компенсацию на покупку жилья для ветеранов с инвалидностью I–II группы, полученной вследствие ранения, контузии или заболевания во время непосредственного участия в АТО/ООС или обеспечении обороны Украины от агрессии россии. Также помощью могут воспользоваться члены семей погибших защитников Украины.
Размер компенсации определяется по норме жилой площади на ветерана или члена его семьи, опосредованной стоимости строительства жилья по регионам и коэффициентам для областных центров и крупных городов.
Чтобы получить компенсацию, нужно подать заявление с пакетом документов в орган социальной защиты, местного самоуправления или ЦНАП. В случае утверждения компенсации спецкомиссией необходимо открыть счет в банке для зачисления средств и приобретения жилья в течение установленного срока.
Важно: для получения этой компенсации нужно состоять на квартирном учете – официальном списке граждан, имеющих право на получение жилья из государственного или коммунального жилищного фонда.
Постановление № 280 от 18 апреля 2018 года предусматривает индивидуальную денежную компенсацию на приобретение жилья для защитников Украины, потерявших жилье в результате боевых действий и состоящих на учете внутренне перемещенных лиц. Также они должны иметь статус участника боевых действий или инвалидность вследствие войны III группы.
Кроме того, они также должны состоять на квартирном учете. В остальном процедура получения компенсации аналогична постановлению № 719.
Постановление № 214 от 28 марта 2018 года предусматривает индивидуальную денежную поддержку для ветеранов боевых действий в других государствах с инвалидностью I–II группы и семей погибших. Аналогично нужно состоять на квартирном учете.
Постановление № 252 от 7 марта 2025 года устанавливает компенсации не на покупку, а за аренду жилья ветеранами и защитниками Украины. Компенсация назначается максимум на полгода с правом продления в случае продолжения амбулаторной реабилитации и отсутствия другого зарегистрированного адреса проживания.
Кроме того, она покрывает лишь часть стоимости аренды: в Киеве, Львове, Днепре, Одессе – до двух прожиточных минимумов на начало года (6 656 гривен в 2026 году), в других областных центрах – до полутора прожиточных минимумов (4 992 гривны), в других населенных пунктах – один прожиточный минимум (3 328 гривен).
С 1 декабря 2025 года действует программа жилищных ваучеров от Министерства ветеранов, согласно которой часть ветеранов может получить ваучер на покупку жилья или же для инвестирования в строительство номиналом 2 миллиона гривен. Впрочем, на первом этапе список требований достаточно высок: статус ВПЛ, УБД (или лица с инвалидностью вследствие войны).
Также заявители в этой программе должны иметь подтверждение предыдущего места жительства на временно оккупированной территории и актуальную справку ВПЛ с адресом фактического проживания на подконтрольной Украине территории. Кроме того, семья не должна получать жилищную поддержку в других программах и иметь действующие заявления в «єВідновлення».
Наконец, самым массовым является механизм льготной ипотеки «єОселя» для ветеранов. Срок ипотеки составляет до 20 лет, первый взнос составляет от 10% для лиц до 25 лет включительно и от 20% после 26 лет. Кроме того, ко времени завершения кредита возраст заявителя не должен превышать 70 лет.
Льготная ставка для ветеранов составляет 3% в первые 10 лет и 6% начиная с 11-го года выплаты ипотеки. Новые правила вступили в силу в этом году; ранее действовала общая ставка в 7% и 10% соответственно.
Как менялось финансирование жилищных программ для ветеранов
Ежегодно Министерство по делам ветеранов распределяет финансирование между регионами и программами, ориентируясь на прогнозы количества участников жилищных программ.
В 2017 году объем финансирования составил 490,8 миллиона гривен, которые разделили между 581 человеком. В следующем году сумма выросла до 595,5 миллиона, а количество участников программ – до 632.
Зато в 2019–2021 годах объем финансирования жилищных программ для ветеранов и их семей, а также число людей, которые их получили, постоянно уменьшались. В последний год перед полномасштабным вторжением финансирование составило 312,4 миллиона гривен, которые распределили между 240 участниками.
В проекте на 2022 год планировалось выделить 1,7 миллиарда гривен – однако постановлением КМУ № 401 от 1 апреля 2022-го все финансирование программ перенаправили в резервный фонд госбюджета.
В 2023 году компенсации получил 781 человек; общий объем достиг 1,7 миллиарда. В 2024 году расходы на жилищные программы ветеранам достигли 4,1 миллиарда, а в 2025-м – рекордные 6,5 миллиарда при 2 698 получателях.
По проекту 2026 года на финансирование выделено 5,6 миллиарда гривен; прогнозируемое количество получателей компенсаций – 1969 человек. На 2027 год планируется увеличить расходы до 6,9 миллиарда гривен.
Напомним, в Украине продолжается обсуждение отдельного Ветеранского кодекса, в котором будет систематизировано законодательство в сфере ветеранской политики.
Ранее «Слово и дело» показывало на инфографике, насколько украинские общины готовы к реинтеграции ветеранов и как менялись государственные расходы на поддержку ветеранов.
Также мы объясняли механизм правительственной программы медико-психологического сопровождения ветеранов с зависимостями, которую запустили в этом году.
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»