Побороть коррупцию в Украине — одно из самых частых обещаний, которые дают политики и народные депутаты, в частности во время предвыборной кампании. Довольно часто народные избранники манипулируют болезненной для украинцев темой и продолжают озвучивать подобные обещания уже и после выборов. При этом большинство громких заявлений не выполняется или зависает в статусе «в процессе» без конкретных сроков. «Слово и дело» проанализировало, какие обещания относительно наказания за коррупцию давали украинские политики и народные депутаты, какие из них выполнили, а какие – провалили.
Приравнять коррупцию к госизмене
Президент Украины Владимир Зеленский 27 августа 2023 года в одном из интервью пообещал подать законопроект о приравнивании коррупции к государственной измене на время военного положения. Также президент подчеркнул, что ни один чиновник, депутат или «военком», работающий в собственную выгоду, не останется на должности и предстанет перед судом.
Сколько обещаний дал президент Зеленский с начала большой войны и сколько из них выполненоВладимир Зеленский после начала вторжения рф в Украину дал 378 новых обещаний, из которых выполнил четверть. В процессе выполнения – 261. Подробнее – в материале «Слово и дело».
В августе 2023 года законопроект №9659 о приравнивании коррупции к государственной измене в военное время был внесен не президентом, а народным депутатом Дмитрием Разумковым и его фракцией в Раде. Наказание за такое преступление предусматривало бы 15 лет лишения свободы или пожизненное заключение с конфискацией имущества. Впрочем, по состоянию на апрель 2026 года законопроект находился на рассмотрении комитета.
Сам Зеленский не вносил в Верховную Раду соответствующий законопроект. По состоянию на май текущего года Уголовный кодекс не содержит статьи о приравнивании коррупции к государственной измене во время военного положения. Таким образом, это обещание Зеленского продолжает находиться в процессе выполнения.
Еще одно обещание в процессе выполнения – из предвыборной программы депутатов от партии «Слуга народа» (19 июня 2029 года на сайте ЦИК), согласно которой избранники обещали ввести самые жесткие наказания за коррупцию и хищения в Вооруженных силах и Минобороны.
Обязательная конфискация имущества коррупционеров
Депутаты из списка «Слуги народа» – Артем Ковалев, Игорь Кривошеев, Александр Копиленко, Ольга Руденко, Елизавета Ясько, Юлия Гришина, Сергей Бабак, Жан Беленюк – в своей предвыборной программе в 2019 году пообещали ввести обязательную конфискацию имущества коррупционеров.
Однако когда 31 октября 2019 года Рада приняла законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказания за приобретение таких активов» (№1031) Ясько, Руденко и Ковалев не голосовали за него. Копиленко также не принимал участия в голосовании, а нардепы Беленюк, Гришина, Кривошеев, Бабак отсутствовали во время голосования. Поэтому обещание этих депутатов получает статус «не выполнено».
Согласно законопроекту, механизм гражданской конфискации имущества, «если сомнительные доходы чиновника превышают его законные доходы, начиная с 1 млн грн. Гражданская конфискация и уголовная ответственность – будут доступны только НАБУ, САП и ВАКС».
Коррупция в энергетике во время войны: что известно о делах и фигурантах (обновлено)НАБУ и САП уже не впервые сообщают о разоблачении взяток или хищении денег в энергетике, в частности – в Энергоатоме, Укрэнерго и некоторых облэнерго. Подробнее о громких эпизодах и фигурантах дел – на инфографике Слово и дело.
В то же время другие народные депутаты из списка «Слуги народа» — Виктория Подгорная, Павел Фролов, Николай Сольский, Тарас Тарасенко, Владимир Крейденко, Ольга Совгиря, Иван Шинкаренко, Остап Шипайло, Андрей Задорожный, Юрий Заславский, Елена Винтоняк, Ирина Аллахвердиева, Петр Павловский, Сергей Гривко, Нелли Яковлева, Евгения Кравчук, Ростислав Тистик, Андрей Жупанин, Руслан Горбенко, Михаил Новиков, Андрей Костин, Маргарита Шол, Оксана Дмитриева, Богдан Торохтий, Роксолана Пидласа, Василий Мокан, Максим Павлюк, Дмитрий Припутень, Артем Кунаев, Павел Якименко, Никита Потураев, Артем Нагаевский, Елизавета Богуцкая, Михаил Новиков, Антон Швачко – в предвыборной программе которых было аналогичное обещание, поддержали вышеупомянутый законопроект. Поэтому обещание этих народных депутатов получает статус «выполнено».
Депутаты Игорь Фрис, Михаил Лаба, Александр Куницкий, Дмитрий Чёрный, Максим Бужанский, Максим Березин, Олег Дунда, Ольга Василевская-Смаглюк, которые в предвыборной программе обещали добиваться введения обязательной конфискации имущества коррупционеров, но не выполнили своё обещание. Во время голосования Рады за законопроект №1031 Фрис, Лаба, Куницкий, Бужанский отсутствовали в зале. Черный, Березин, Дунда и Василевская-Смаглюк не голосовали за законопроект.
Пожизненный запрет коррупционерам занимать госдолжности
Мажоритарщик от партии «Слуга народа» Максим Пашковский в своей предвыборной программе 2019 года пообещал добиваться введения пожизненного запрета на занятие государственных должностей для лиц, осужденных за коррупцию. Несмотря на то, что Пашковский поддержал вышеупомянутый законопроект №1031, обещание получает статус «не выполнено», поскольку нормами закона не предусмотрен пожизненный запрет для коррупционеров занимать госдолжности, и народный депутат не регистрировал собственных инициатив относительно такого же запрета для осужденных за коррупцию. Соответствующая инициатива не появилась и по состоянию на май 2026 года.
За Ермака начали вносить залогЗа бывшего руководителя Офиса президента Андрея Ермака, подозреваемого в причастности к делу Мидас, начали вносить залог.
Обещание о конфискации имущества и пожизненном запрете на занятие госдолжностей было и в предвыборной программе «Слуг народа» Игоря Копытина, Алексея Ковалева, Игоря Васильева, Валерия Зуба, Максима Зуева. Она также получает статус «не выполнено», поскольку законодательно закрепленного запрета на занятие государственных должностей осужденными за коррупцию нет, и сами депутаты не вносили соответствующих инициатив на рассмотрение Верховной Рады.
Автоматическое увольнение коррупционеров с должностей
В 2019 году народные депутаты из списка партии «Голос» – Рустем Умеров, Леся Василенко, Инна Совсун, Роман Лозинский, Роман Костенко, Андрей Осадчук, Владимир Цабаль, Ольга Стефанишина, Соломия Бобровская, Сергей Рахманин, Ярослав Юрчишин, Олег Макаров, Александра Устинова, Ярослав Железняк, Кира Рудик, Юлия Сирко, Святослав Вакарчук – в своей предвыборной программе обещали ввести автоматическое увольнение коррупционеров с занимаемых должностей.
Обещание получает статус «не выполнено» для всех вышеупомянутых народных депутатов, поскольку Кира Рудик впоследствии сообщила, что представители фракции ведут работу в другом направлении, а именно – в облегчении увольнения коррупционеров, а не в автоматической потере должностей, как было сказано в предвыборной программе. По словам главы партии, именно автоматическое увольнение очень трудно осуществить и непонятно, каким образом это будет происходить. Отметим, что статус обещания может быть изменен, если при содействии представителей фракции удастся на законодательном уровне предусмотреть именно автоматическое увольнение.
Денежное вознаграждение за выявление коррупции
В предвыборной программе депутатов из списка «Слуги народа» (Ольга Совгиря, Евгений Петруняк, Федор Вениславский, Марьян Заблоцкий, Евгений Брагар, Роман Мулик, Оксана Гринчук) было обещание – ввести систему денежного вознаграждения для граждан за выявление коррупции. 17 октября 2019 года ВР приняла законопроект о внесении изменений в закон Украины «О предотвращении коррупции» в части информаторов о коррупции №1010. В законе был прописан механизм выплаты вознаграждения разоблачителю коррупции (10% от денежного размера предмета коррупционного преступления или от причиненного государству ущерба после вынесения обвинительного приговора суда, но не более трех тысяч минимальных зарплат, окончательный размер выплаты определяет суд).
Обещание получает статус «не выполнено», поскольку депутаты Совгиря, Петруняк и Вениславский отсутствовали во время голосования. Заблоцкий, Брагар, Мулик, Гринчук и Ковалев не голосовали.
Пожизненное заключение для коррупционеров
Глава фракции «Батькивщина», народный депутат Юлия Тимошенко 16 октября 2020 года пообещала представить в Раде законопроект о пожизненном заключении коррупционеров. «И мы покажем, что мы способны предпринимать шаги», – заявила Тимошенко, отметив, что закон представят в следующий понедельник (19 октября). Законопроект авторства Тимошенко №4242 о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно введения пожизненного лишения свободы за особо тяжкие коррупционные преступления) появился на сайте Рады в среду, 21 октября. Поскольку Тимошенко не уложилась в поставленные себе временные рамки, обещание получило статус «не выполнено».
Еще одно обещание Тимошенко – в процессе. Так, 16 октября 2020 года депутат пообещала, что фракция «Батькивщина» в полном составе проголосует за пожизненное заключение коррупционеров.
Ужесточить наказание за коррупцию в оборонной сфере
Денис Шмыгаль в июне 2020 года, занимая должность премьер-министра Украины, в программе правительства пообещал ввести политику нулевой терпимости к коррупции: арест без залога, конфискация имущества, пожизненный запрет на занятие государственных должностей. После 2020 года в Украине были внесены изменения в законодательство об ответственности за коррупционные правонарушения, в частности повышены пороги ответственности и уточнены составы преступлений.
В Минцифре анонсировали новые онлайн-услуги, связанные с борьбой против коррупцииМинистерство цифровой трансформации сейчас работает над антикоррупционными проектами е-Акциз, е-Нотариат, е-Суд, цифровизацией игорного бизнеса.
В то же время ключевые элементы политики «нулевой терпимости», определенные в обещании, не были реализованы: арест без залога не введен; пожизненный запрет на занятие государственных должностей не установлен; конфискация имущества не является новым инструментом, а существовала и ранее. Поэтому обещание из программы правительства осталось со статусом – не выполнено. Такое же обещание – установить самое жесткое наказание за коррупцию в сфере обороны – в программе правительства давал и не выполнил министр Кабинета Министров Украины Олег Немчинов. Также не выполненным из программы правительства осталось обещание Немчинова – ввести политику нулевой терпимости к коррупции.
Обещание – поддерживать законы, направленные на преодоление коррупции, – не выполнил народный депутат от фракции «Доверие» Василий Петьовка. Народный депутат не проголосовал за важную законодательную инициативу по борьбе с коррупцией, а именно за законопроект № 1031.
Его коллега по фракции Борис Приходько в предвыборной программе обещал побороть коррупцию и бюрократию в округе с помощью IT-технологий. Обещание Приходько пока находится в статусе – в процессе.
Напомним, ранее мы рассказывали о наказаниях для коррупционеров в странах Европы. Также мы собрали случаи коррупции в энергетике во время войны в Украине, а именно – что было известно о делах и фигурантах.
Еще на нашей инфографике можно посмотреть, в каких странах предусмотрено пожизненное заключение для коррупционеров.
Юлиана Шаповалова, Анастасия Бродовская, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»