Законопроект о реинтеграции: с чего все начиналось и к чему пришли

Читати українською
Олег Саакянполитолог

Закон вовсе не о деоккупации или реинтеграции, а об обеспечении суверенитета. В этом уже кроется ряд ответов и ряд проблем.

Об этом в комментарии «Слову и Делу» рассказал политолог, глава Единого координационного центра «Донбасс» Олег Саакян, оценивая законопроект о реинтеграции Донбасса.

Первые законодательные инициативы

«Изначально документ не содержал реинтеграции, но ввиду желания получить политические и электоральные дивиденды, АП и топ-политики начали подавать его как законопроект о реинтеграции или деоккупации. Это был маленький законопроект, который был направлен на оптимизацию военно-административного управления, усиление возможности влияния президента на прифронтовых территориях, переподчинение Нацгвардии ВСУ и создание оперативного штаба управления. Но даже признание РФ-агрессором, а территорий – оккупированными вносилось исключительно в преамбулу законопроекта и не имело бы никаких последствий», – отметил Саакян.

Однако, уточнил он, ввиду политической конъюнктуры и других факторов, проект стал законом о реинтеграции, чем фактически легитимизировали процесс обсуждения в парламенте всего спектра вопросов, которые накопились более чем за три года.

«У общества был запрос на внесение ясности в российско-украинскую войну, на то, чтобы вещи назвали своими именами, на обозначение статуса и регламентирование жителей, которые находятся на оккупированных территорий, которые являются колаборантами в органах управления. Все это нардепы и политсилы решили вписать в один закон», – добавил эксперт.

Закон о реинтеграции Донбасса на сегодня превратился в какой-то микс – от крайне неприемлемого до необходимого.

Донбасс: шаг вперед и два назад

«Важно то, что РФ признали агрессором. Мы отходим от гибридных названий для вполне понятных и прямых явлений. Также важно признание оккупированных территорий», – подчеркнул Саакян.

По его словам, крайне важна легализация в полном объеме действий ВСУ по отражению агрессии РФ на Донбассе.

Реинтеграция Донбасса: что предусматривает законопроектБеспрецедентные полномочия силовиков и ответственность страны-агрессора – нормы законопроекта о реинтеграции Донбасса

Однако есть множество негативных моментов, в частности расширены полномочия президента в обход Конституции, отметил он.

«Это само собой бросает тень на весь законопроект. Во-вторых, усилены полномочия на Нацгвардию, ВСУ, что создает перекос в полисистеме, которая и так шаткая и чрезмерно концентрирована под АП», – констатировал эксперт.

По его убеждению, также создается целый список рисков, связанных с правами человека.

«В законопроекте частично продублирован закон об обороне, но при этом не введены предохранители, которые как раз есть в законе об обороне при введении военного режима. Здесь есть целый спектр того, к чему могут возникнуть вопросы у правозащитных организаций, что может послужить причинами для систематического нарушения прав человека», – пояснил политолог.

Закон в действии

На его взгляд, в стратегическом плане документ важен, поскольку дает возможность наработки последовательной политики по реинтеграции и деоккупации.

С дипломатической точки зрения, законопроект ставит крест на российской интерпретации «Минска». Сначала нужна демилитаризация, деоккупация, реинтеграция, а после – интеграция. Это то, что требуется от властей, – хотя бы стратегия и видение.

«Если следовать этому, законопроект будет рабочим», – предположил он.

«Но при той нереформированной системе, которая есть в Украине, любой самый замечательный законопроект может извратиться на 180 градусов на любом из этапов его имплементации. Поэтому риски велики. Но законопроект и не может нас обезопасить от того, как оно будет реализовываться», – резюмировал Олег Саакян.

Подробнее о том, что предусматривает законопроект, смотрите на нашей инфографике.

Также аналитики «Слова и Дела» выяснили, чьи голоса стали решающими во время голосования.


Подписывайтесь на наши аккаунты в Telegram и Facebook, чтобы первыми получать важные новости и аналитику.


Загрузка...