Громкое увольнение Руслана Кравченко запустило в публичном пространстве обсуждение необходимости конкурсного отбора генеральных прокуроров. Некоторые нардепы уже обещают проголосовать за такую процедуру. Пока будут длиться дебаты, и. о. генпрокурора будет руководитель Хмельницкой облпрокуратуры Антон Ковальский. Всё это – непосредственные последствия операции «Карфаген», проведенной НАБУ и САП. У действующей власти непростые отношения с этими органами: с одной стороны, их работа позиционируется как бесспорное достижение Украины и свидетельство ее демократичности, а с другой – всего год назад их пытались лишить независимости. «Слово и дело» решило разобрать обещания нынешних чиновников, нардепов и президента о НАБУ, САП и Генпрокуратуре.
Как чиновники обещали поддерживать работу НАБУ и САП
28 октября 2019 года Владимир Зеленский, который всего полгода до этого стал президентом Украины, пообещал не влиять на работу НАБУ. Сделал он это обещание не когда-нибудь – а во время визита в НАБУ:
«Я хотел бы вас поздравить и сказать, что сегодня такой запрос общества на победу справедливости, чтобы все коррупционеры были за решеткой. А это уже только ваши полномочия, ваш профессионализм и ваша энергия. Вот эта энергия, это главный вопрос, почему я со своими коллегами приехал к вам. Мы приехали, чтобы вас зарядить этой энергией. Чтобы вы понимали – мы на вас влиять не будем и не хотим»
Впрочем, нельзя сказать, что президент добросовестно придерживался этого обещания. Главным его нарушением, по мнению аналитиков «Слово и дело», является подписанный в июле 2025 года законопроект № 12414, который существенно ограничивал полномочия и автономию НАБУ и САП. В конце концов соответствующие положения из закона убрали – но только после масштабных протестов и критики международных партнеров.
Не влиять на расследование коррупционных дел также обещала Ирина Венедиктова, генеральный прокурор Украины в 2020–2022 годах. Однако в декабре 2020 года Венедиктова изменила группу прокуроров НАБУ, занимавшихся делом с участием заместителя руководителя Офиса президента Украины Олега Татарова, а в итоге Офис генерального прокурора забрал это производство у НАБУ и передал в СБУ.
Как нардепы обещали поддерживать работу НАБУ и САП
Поддержка или реформа антикоррупционных органов входили в предвыборные программы многих нардепов IX созыва.
Так, нардепы по списку «Голоса» обещали усилить полномочия НАБУ по проведению расследований. В качестве маркера выполнения обещания аналитики «Слово и дело» взяли голосование 19 октября 2021 года по законопроекту № 5459-1, который приводит в соответствие с Конституцией деятельность и статус НАБУ. Большинство нардепов «Голоса» соблюли обязательства – за исключением Рустема Умерова, Сергея Рахманина (не голосовали) и Александры Устиновой (отсутствовала).
Также нардепы «Голоса» обещали в программе партии перезагрузить САП с избранием нового руководства с помощью открытого конкурса с участием международных экспертов. Маркером выполнения этого обещания стало голосование по законопроекту № 10060 8 декабря 2023 года, который усилил независимость САП.
«За» снова проголосовало большинство представителей «Голоса», оставшихся в Раде, за исключением отсутствующих Ярослава Железняка, Олега Макарова, Андрея Шараськина, а также Романа Костенко, который не голосовал.
В предвыборной программе партии «Слуга народа» содержалось подобное, но менее конкретное обещание – «перезапустить неэффективные или скомпрометированные антикоррупционные органы». Его выполнение нардепами, учитывая размытую формулировку, в настоящее время проверяется.
Вместе с тем обещание Давида Арахамии исключать из фракции «Слуга народа» депутатов, фигурирующих на записях НАБУ, можно считать проваленным. Нардепы Андрей Клочко, Максим Пашковский и Сергей Кузьминых – которых НАБУ подозревало в разное время – так и не были исключены из фракции.
Кто из политиков обещал бороться со «произволом» НАБУ и САП
Взаимные подозрения и обыски: десятилетняя история противостояния НАБУ и ОГП«Слово и дело» показывает на инфографике ключевые события из противостояния НАБУ и ОГП – от первых обысков и «дела Татарова» до закона № 4555 и операции «Карфаген».
Аналитики «Слово и дело» зафиксировали несколько обещаний, когда политики в той или иной форме обещали бороться с произволом или клеветой со стороны НАБУ и САП.
Так, заместитель руководителя Офиса президента Украины Олег Татаров, о деле которого мы уже упоминали выше, обещал в 2020 году незамедлительно подать иск против директора НАБУ Артема Сытника о «защите чести, достоинства и деловой репутации» – что и было сделано.
Уже в 2026 году Юлия Тимошенко, которую НАБУ и САП обвиняют в подкупе нардепов, заявила, что ее команда собирается доказать в суде фальсификацию доказательств против себя. Для этого адвокаты Тимошенко привлекли к экспертизе международных экспертов по фоноскопическому анализу. В настоящее время дело находится в суде, поэтому судьба этого обещания зависит от его решения.
8 апреля Тимошенко в связи с этим же делом пообещала привлечь детективов и судей антикоррупционных органов к ответственности и переформатировать их после победы Украины.
Напомним, что Юлия Тимошенко – одна из семи депутатов, которые голосовали за закон об уменьшении автономии НАБУ и САП в июле 2025 года, но затем не проголосовали за альтернативный президентский закон, хотя и присутствовали в сессионном зале.
Обещанные изменения Генпрокуратуры: от тестов на IQ до конкурсного отбора
Народные депутаты, избранные по спискам «Голоса» и «Слуги народа», в своих предвыборных программах также дали несколько обещаний касательно работы прокуратуры. Так, «Слуги» обещали очистить и перезагрузить работу прокуратуры – что завершилось переформатированием Генеральной прокуратуры в Офис Генерального прокурора в начале 2020 года.
Вместе с тем нардепы «Слуги народа» обязались лишить ГПУ функций ущемления бизнеса. По мнению аналитиков «Слово и дело», в 2019–2021 годах прокуратуру действительно лишили части инструментов давления на предпринимателей. Впрочем, она сохранила широкие полномочия, позволяющие прокурорам злоупотреблять своим положением для обеспечения или препятствования работе предприятий. Из-за этого обещанию присвоен статус «не выполнено».
Со своей стороны депутатам «Голоса» не удалось ввести обещанный программой «Голоса» тест на IQ при отборе прокуроров. В ходе обсуждений законодательных изменений нардепы фракции в итоге не выступали за введение этого довольно экзотического для украинской политики нововведения.
Также есть несколько обещаний отдельных нардепов, за выполнением которых сейчас можно наблюдать. Так, Даниил Гетманцев обещает принятие законопроекта об отмене спецпенсий прокурорам:
«Я лично не дам похоронить эту реформу и не позволю спустить ее на тормозах... Мы доведем это дело до конца. Несмотря на любое давление, телефонное право или сопротивление системы. Законопроект № 12278 будет вынесен в зал на второе чтение, и мы добьемся его окончательного принятия».
Наконец, в связи с отставкой Руслана Кравченко уже несколько нардепов пообещали, что будут требовать конкурсной процедуры отбора для будущих генпрокуроров – Марьяна Безуглая из «Слуги народа» и Ирина Геращенко из «Европейской солидарности».
Напомним, ранее «Слово и дело» разбирало, какие обещания по борьбе с коррупцией давали украинские политики. В частности, Владимир Зеленский предлагал в 2023 году приравнять коррупцию к государственной измене, а ряд нардепов хотели ввести пожизненный запрет коррупционерам занимать государственные должности. Что из этого вышло – смотрите в нашем обзоре.
Не борьбу с коррупцией, а победу над ней обещал в своей предвыборной программе Владимир Зеленский. «Нулевая толерантность» к коррупции на всех уровнях предусматривала три пункта – выполнить из которых удалось только один. Какой именно – читайте в обзоре выполнения президентской программы Владимира Зеленского.
Также мы анализировали, насколько ответственно относятся к своим обещаниям спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук, председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия и нардеп Николай Тищенко.
Денис Ратушный, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»