Экономический паспорт украинца – одна из ключевых предвыборных обещаний Владимира Зеленского. Так, каждый украинец, рожденный с 2019 года, должен был получать средства от рентной платы, которые можно было бы снять со счета после 18 лет. В январе 2022-го финансовый комитет Рады поддержал соответствующий президентский законопроект №6394, но вторжение рф помешало рассмотрению инициативы. На инфографике «Слово и дело» – сколько бы денег сейчас имели на своих счетах молодые украинцы, если бы программу все-таки запустили.
Во сколько средств обошлось бы выполнение обещания
Аналитики «Слово и дело» посчитали, во сколько бы обошлась программа экономического паспорта украинца по состоянию на 2026 год, если бы она заработала согласно предложенному президентом пакету законопроектов.
Так, каждый украинец, рожденный с 2019 года, должен был бы ежегодно получать на специальный накопительный счет по две минимальные зарплаты (по состоянию на конец текущего года). Соответственно, в расчетах мы приняли во внимание размер минимальной зарплаты в каждый из годов: от 4173 гривен в конце 2019-го до 8000 гривен в конце 2025-го.
Рожденные в 2019 году дети сейчас имели бы по 90 тысяч гривен – почти 2 тысячи долларов по курсу на начало ноября. Более молодые украинцы успели бы накопить меньше средств: 81 тысячу гривен из поколения 2020-го, 71 тысячу рожденные в 2021-м, почти 59 тысяч гривен – дети 2022 года, 45 тысяч – уроженцы 2023-го, 32 тысячи – украинцы 2024 года рождения, и 16 тысяч – с 2025 года.
Если умножить эти суммы на реальную рождаемость в каждый из годов (которая упала с 310 тысяч младенцев в 2019-м до 169 тысяч в 2025-м), получаем сумму в 100 миллиардов 788 миллионов гривен.
Важно: в расчет не брались дети, рожденные за границей и на временно оккупированных территориях, которые тоже могли бы претендовать на выплаты на свои счета. Вместе с ними стоимость «экономического паспорта украинца» выросла бы еще сильнее.
Откуда государство планировало брать средства на выплаты
Откуда государство планировало брать эти средства? Согласно замыслу, экономический паспорт должен был давать молодым гражданам плату за использование украинских недр и ресурсов, которые, согласно Конституции, являются собственностью народа.
Соответственно, создатели инициативы планировали, что деньги будут браться из рентной платы, которую платят предприятия за использование и добычу природных ресурсов. Реальные доходы украинского государства с рентной платы в 2019–2025 годах составили 392 миллиарда 46 миллионов гривен.
Таким образом, на экономический паспорт украинца должно было уйти более четверти доходов от рентной платы.
Обеспечивать реализацию программы должен был «Фонд будущих поколений», чье открытие планировалось на 2023 год (поэтому начисления за 2019–2022 годы он должен был осуществить уже постфактум). Пополнять его планировали в первую очередь через рентную плату за добычу полезных ископаемых, нефти и природного газа, а деньги инвестировать в ОВГЗ.
Получить средства со счета «экономического паспорта» можно было бы только после 18 лет – то есть первая выплата должна была состояться аж в 2037 году. Во время разработки инициативы предполагали, что рожденные в 2019 году смогут в итоге получить более 600 тысяч гривен.
Кроме того, законопроект ограничивает возможные способы использования счетов: так, чтобы стимулировать молодежь оставаться, планировалось разрешить тратить деньги только на образование, здоровье или жилье в Украине.
Законопроект № 6394, являющийся основным для инициативы экономического паспорта украинца, так и не прошел голосование. В то же время он не был ни отклонен Радой, ни отозван президентом; нардепы продолжают вносить его в актуальные повестки дня – где он остается и в 2026 году.
Напомним, один из опросов в декабре 2021 года показал, что более половины украинцев позитивно относилась к идее создания экономического паспорта украинца.
Экономический паспорт украинца – это не только одно из более чем тысячи обещаний, которые дал Владимир Зеленский за свои годы в политике. Также это обещание и нардепов, избранных от «Слуги народа», поскольку оно закреплено в предвыборной программе партии. Соответственно, оно до сих пор лежит на десятках нардепов: и действующих членах партии, таких как Давид Арахамия, Жан Беленюк, Андрей Герус, Даниил Гетманцев и т.д., – и тех, кто покинул партию/фракцию «Слуг», таких как Дмитрий Разумков или Гео Лерос.
Критики идеи экономического паспорта заявляли, что он увеличит нагрузку на государственный бюджет – в частности на обслуживание госдолга. О том, как изменились размер и структура госдолга Украины за годы полномасштабного вторжения, «Слово и дело» рассказывало на отдельной инфографике.
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»