Зима 2026/2027 обещает стать для Украины самой тяжелой за все время полномасштабной войны. Энергетическая инфраструктура истощена после прошлых интенсивных обстрелов, враг испытывает новые тактики и вооружение, а в государственном бюджете – небывалый дефицит, из-за которого правительство даже отложило строительство укрытий и защиты для энергетики на декабрь. Так или иначе, а готовиться к зиме начали сразу после завершения предыдущей – и за это время президент, нардепы и министры успели дать много обещаний. Какие из них политики уже провалили, а какие еще можно выполнить до прихода морозов – читайте в обзоре «Слово и дело».
В рамках подготовки к зиме 2026/2027 президент, правительство и нардепы сосредоточились на разных направлениях. Владимир Зеленский традиционно взял обязательства в сфере общего планирования – а именно контроля за утверждением и выполнением планов стойкости через любимый инструмент – СНБО.
Правительство Корецкого обещает подготовить энергетику и быстро реагировать на неизбежные вызовы. К этому «антикризису» примешалась и щепотка популизма – Кабмин снова решил действовать путем «зимних пакетов поддержки».
В свою очередь нардепы от «Слуги народа» обещают всячески поддерживать «планы стойкости», а представители оппозиционных фракций – бороться с повышением цен на электроэнергию и газ, а также с «кешбэками» и «зимней тысячей». Подробнее обо всех обещаниях рассказываем ниже.
Планы стойкости от президента Зеленского
В конце февраля 2026 года Владимир Зеленский пообещал утвердить стратегию восстановления и защиты энергетики на 2026–2027 годы – и в первые дни марта СНБО действительно одобрил комплексные планы стойкости для большинства регионов и отдельных городов. Исключение – Киев.
План стойкости для столицы несколько раз представляли – но снова отправляли на доработку. Так, 18 июня тогдашняя премьер-министр Украины Юлия Свириденко в посте в фейсбуке сообщила, что в ближайшее время правительство таки вынесет этот вопрос на рассмотрение СНБО – но в итоге план стойкости Киева утвердили только в августе.
Эти «комплексные планы» стали своеобразной заменой детализированного «Плана стойкости Украины», детализированную версию которого Владимир Зеленский пообещал еще в ноябре 2024-го – впрочем, ее так и не представили. Вероятно, этот план в десяти пунктах постигла судьба «Украинской доктрины» – другой масштабной стратегии президента, которая канула в лету.
В этот же раз власти сосредоточились на планах стойкости для общин, разработанных на основе опыта предыдущих зим. После утверждения СНБО этих «комплексных планов» Владимир Зеленский несколько раз обещал персональную ответственность для местных властей за несоблюдение сроков их выполнения.
«Часть общин, к сожалению, отстает в подготовительной работе. Будем делать выводы, в том числе и кадровые», – заявил президент 30 июня 2026 года после доклада Юлии Свириденко о реализации в регионах планов стойкости.
Кроме того, весной Владимир Зеленский взял на себя и личное обязательство следить за подготовкой регионов к зиме, в рамках чего продолжается еженедельная фиксация состояния выполнения «комплексных планов стойкости».
В последний же день лета Владимир Зеленский ввел в действие решение СНБО, в котором должностных лиц военных администраций, городских голов, руководителей предприятий, учреждений и организаций предупредили о личной ответственности за невыполнение комплексных планов стойкости. Контроль за выполнением решения лежит на секретаре СНБО – Игоре Клименко.
Пока не видно, чтобы за невыполнение «планов стойкости» для кого-то из вышеуказанных категорий наступила ответственность, хотя 1 октября президент и заявил, что в части общин отстают от подготовки к зиме.
Зимний пакет поддержки от правительства Корецкого
Самые важные обещания о подготовке к самой тяжелой зиме полномасштабной войны разделили между собой два министра правительства Корецкого – Денис Шмыгаль из Минэнерго и Денис Улютин из Минсоцполитики.
Именно глава Министерства социальной политики является главным ответственным за «зимнюю поддержку». В конце августа 2026 года Денис Улютин, как и обещал, подал в Кабмин акт о запуске новой единовременной помощи в рамках «зимней поддержки»: «В ближайшее время ее одобрим и будем получать заявки от людей, чтобы мы могли еще до начала отопительного сезона, до начала холодов сделать эти выплаты, чтобы люди смогли использовать эти средства». Как и ожидалось, Кабмин одобрил предложение.
Кроме того, согласно программе действий правительства от 17 августа 2026 года Денис Улютин гарантирует выплату в размере 19,4 тысячи гривен на зимний период для 350 тысяч домохозяйств. Это обещание, как и остальные обязательства в Программе действий правительства, автоматически берет на себя и глава Кабмина – Сергей Корецкий.
Также от Минсоцполитики стоит ожидать хаба экстренного реагирования для оказания помощи гражданам зимой – создать этот Task Force министр Улютин пообещал в конце лета 2026 года.
Со своей стороны министр энергетики Денис Шмыгаль в программе действий правительства гарантировал, что Украина до конца текущего года будет иметь сформированные стратегические резервы природного газа. Также министр гарантирует, что к тому времени в Украине введут не менее 800 МВт мощностей распределенной газовой генерации.
Кроме того, еще с прошлогодней программы действий правительства на Денисе Шмыгале висит обещание назначить 100% руководителей государственных субъектов в сфере энергетики на конкурсной основе.
Вместе с тем министр смог выполнить некоторые свои точечные обещания: например, летом в Харьковскую область действительно доставили 250 трансформаторов из хабов Минэнерго благодаря поддержке Австралии.
Помимо Шмыгаля и Улютина, важное в рамках подготовки к зиме обязательство имеет еще и новый министр внутренних дел Иван Выговский. Согласно программе действий правительства, он гарантирует обеспечение экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации в осенне-зимний период.
Сама по себе эта формулировка слишком размыта, однако в ней есть и конкретные пункты: так, глава МВД должен обеспечить готовность электрогенераторов общей мощностью 280 МВт и теплогенераторов мощностью 44 МВт до конца 2026 года.
Депутаты против зимней тысячи и роста цен
Обещания нардепов относительно подготовки к зимнему сезону существенно отличаются в зависимости от их фракции. Так, несколько депутатов из фракции «Слуги народа» обязывались содействовать планам стойкости.
В частности нардеп Артем Кунаев пообещал, что он и его коллеги продолжат создавать законодательные механизмы, которые будут помогать общинам Украины становиться более стойкими и энергонезависимыми. Так «слуга» прокомментировал подписание меморандума о создании Регионального офиса декарбонизации и энергоэффективности в Запорожье.
В свою очередь нардеп Сергей Козырь в видеообращении 26 августа пообещал создать в рамках Комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг специальную группу, которая будет контролировать выполнение планов стойкости. На следующий день Комитет проголосовал за создание этой группы, которая должна регулярно отчитываться о своих проверках.
Народные избранники из оппозиционных партий тем временем настроены противодействовать отдельным инициативам правительства относительно планов на зиму. Немалую активность в этом направлении проявил нардеп из фракции «Голоса» Ярослав Железняк.
8 мая в своем телеграм-канале Железняк пообещал зарегистрировать альтернативный закон о внесении изменений в Госбюджет-2026, который предусматривал бы запрет тратить средства на «национальный кешбэк, зимнюю тысячу, ебачок и весь этот популизм». 20 мая Железняк вместе с Максимом Хлапуком действительно зарегистрировали инициативу – которая не была принята.
Вместе с тем нардеп пока не подал правки к Госбюджету-2027, согласно которым расходы на защиту энергетики становятся защищенными, как и оборонные статьи. Соответствующее обещание Железняк сделал на своем ютуб-канале 26 сентября.
Нардеп из фракции «Батькивщина» Алексей Кучеренко тоже дал обещание в эфире ютуб-канала – правда, не собственного, а «КШДУ медиа». 29 августа депутат заверил, что не допустит роста цен на электроэнергию. Подобные обещания, впрочем, легко нарушить – как это сделал Юрий Бойко.
Председатель депутатской группы «Платформа за жизнь и мир» 7 апреля 2026 года заверил (тоже в видеоформате), что будет бороться за отмену решения правительства о повышении цен на электроэнергию для бизнеса. Впрочем, в течение апреля Бойко так и не воспользовался ни одним доступным ему инструментом, чтобы высказать протест или возражение против решения НКРЭКУ – и провалил обещание.
Напомним, в начале сентября «Слово и дело» опубликовало результаты собственного социологического опроса. Среди прочего мы спрашивали украинцев о том, как они готовятся к очередной военной зиме.
Большинство украинцев оценивают свою подготовку как ограниченную или недостаточную. Более 80% имеют необходимый минимум для выживания в холодное время – теплую одежду и одеяла, автономное освещение, запасы воды и продуктов. Зато зарядные станции и генераторы имеют менее 20% и 16% соответственно.
Подготовка центральных и местных властей к тяжелой зиме проходит на фоне рекордного дефицита бюджета, сравнить который с прошлогодними можно на нашей инфографике. Ключевым человеком, отвечающим за поиск дополнительных средств, является многолетний министр финансов Сергей Марченко, обещания которого мы недавно разбирали в обзоре.
На фоне взаимных обвинений КГГА и центральных властей Киев ждет, вероятно, самый тяжелый отопительный сезон за время полномасштабной войны. Ранее «Слово и дело» показывало на инфографике, когда в столице начинался отопительный сезон в прошлые годы.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»