28 июля 2023 года Владимир Зеленский объявил о создании «Украинской доктрины». Во время речи в Верховной Раде по случаю 27-й годовщины Конституции Украины президент заявил, что текст доктрины появится в рамках общенациональной дискуссии, а утвердит его СНБО.
Что должно было войти в «Украинскую доктрину»
«Украинская доктрина» должна была стать не больше не меньше как зафиксированным в официальном документе формулированием национальной идеи страны, сопоставимым по значению с Основным Законом государства:
«Как Конституция закладывает основы, мы нуждаемся в Доктрине для нашего государства. Ясной, не размытой, смелой Доктрине. Для Украины, которая идет к победе. И для Украины-победительницы. Эта Доктрина должна отвечать на все фундаментальные вопросы об Украине и нашем будущем – и нам самим, и нашим соседям, и каждому в мире»,
– подытожил Зеленский. Как гарант Конституции, он предложил во время выступления в Раде пять ориентиров – «направления, которые могут быть раскрыты теми или иными конкретными пунктами»:
- «философия нашей победы»;
- «глобальность украинской безопасности»;
- «политика героев»;
- «политика справедливости»;
- «трансформация за 10 лет».
Принять участие в обсуждении и создании текста «Украинской доктрины» должны были Верховная Рада, общины, СМИ, образовательные, общественные и бизнес-площадки. Отдельно президент пригласил присоединиться «украинских воинов: от солдат, матросов и сержантов до генералов».
На встрече с венгерской общиной 2 августа 2023 года Владимир Зеленский еще раз упомянул тему «Украинской доктрины». Президент напомнил, что работа над ней продолжается, и еще раз очертил фундаментальность будущего документа:
«Это и есть послевоенная трансформация. Украинская доктрина будет охватывать абсолютно каждую сферу жизни государства, каждый приоритет украинского общества».
Также Владимир Зеленский еще раз подчеркнул общенациональный характер дискуссии по доктрине: каждый человек, семья, сообщество, община смогут добавить свои предложения.
Как над «Украинской доктриной» работала Верховная Рада
Помимо этих заявлений Владимира Зеленского, а со временем – секретаря СНБО Александра Литвиненко в 2024 году, никаких других медийных упоминаний «Украинской доктрины» фактически нет.
Летом 2023 года комитеты Верховной Рады взялись за выполнение поручения. В начале заседания 5 июля 2023 года председатель Комитета по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Александр Мережко попросил своих коллег подумать об украинской доктрине и внешней политике. «Надо думать и будем думать», – ответил на это другой «слуга», Богдан Яременко.
На заседании комитета 13 июля члены комитета зачитали свои предложения к «Украинской доктрине», утвердили их и направили председателю ВРУ. Члены комитета занялись внешнеполитическим аспектом доктрины:
«Целью Украинской доктрины в части реализации внешней политики является утверждение Украины как сильного и авторитетного демократического государства, государства-члена ЕС и НАТО…»
12 июля 2023 года свои предложения предоставил и Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов. Из соответствующего пресс-релиза Аппарата ВРУ становится понятно, что текст «Украинской доктрины» на каком-то уровне все-таки существовал. Доктрина состояла из пяти разделов, созвучных приоритетам Зеленского.
Так, Комитет по вопросам социальной политики предложил дополнения к III, IV и V разделам «Доктрины», в которых изложил свое видение развития и укрепления социальной сферы Украины в ближайшие 10 лет.
Вероятно, другие комитеты тоже подавали свои предложения, однако что с ними стало потом – неизвестно.
Куда исчезла «Украинская доктрина»
После летних обсуждений в комитетах Верховной Рады следы «Украинской доктрины» исчезают более чем на полгода. 10 августа 2023 года Владимир Зеленский еще раз упоминает о ней в своем вечернем обращении: «Продолжаем готовить Украинскую доктрину – обстоятельный текст, основу для трансформации нашего государства».
Об «Украинской доктрине» неожиданно вспоминает секретарь СНБО Александр Литвиненко в интервью агентству «Интерфакс-Украина» аж 22 апреля 2024 года. На вопрос журналиста о том, чем сейчас занимается Совет национальной безопасности и обороны, Литвиненко сказал:
«Президент определил очень важные задачи — обеспечить более эффективную работу Ставки Верховного Главнокомандующего, укрепить аналитическую поддержку решений руководства государства. И крайне важная тема – это проработка Украинской доктрины, то есть планирование будущего после войны».
Тогда же Литвиненко добавил, что национальную дискуссию развернут на базе Национального института стратегических исследований.
После интервью СНБО действительно возобновила активную работу над проектом «Украинской доктрины» – как никак о ней вспомнло большинство украинских медиа. 30 апреля 2024 года Литвиненко встретился с деятелями культурной сферы, на которой пригласил их присоединяться к созданию «Доктрины».
12 июня 2024 года прошла аналогичная встреча с отечественными учеными, перед которыми поставили ту же задачу: творить и развивать «Украинскую доктрину». Завершается пресс-релиз на позитивной ноте: «Участники встречи выразили общее мнение, что доктрина должна получить мандат общественной поддержки».
А затем – тишина.
Больше об «Украинской доктрине», которую президент анонсировал как фундаментальный документ для будущего развития страны, нет ни одного весомого упоминания.
В конце концов, 19 ноября 2024 года – через полгода после последнего разговора об «Украинской доктрине» – Владимир Зеленский представил на заседании Верховной Рады другую фундаментальную стратегию: «План внутренней стойкости Украины», которая должна была состоять уже не из 5, а из 10 пунктов: «Единство», «Фронт», «Оружие», «Деньги», «Энергетика», «Безопасность», «Общины», «Человеческий капитал», «Культурный суверенитет», «Политика героев».
В значительной степени «Украинская доктрина» стала плодом оптимистичных настроений 2023 года. Еще в конце июля в военно-политическом руководстве явно преобладали позитивные ожидания относительно завершения войны в обозримом будущем. В конце же 2024 года «Доктрину», которая больше описывала планы после войны, сменил «План стойкости» на время войны.
Денис Ратушный, специально для «Слово и дело»
«Слово и дело» возобновило мониторинг обещаний политиков. Об другом проваленном обещании президента Зеленского – вернуть все долги по зарплатам на предприятиях «Укроборонпрома» – читайте в другом нашем обзоре.
Кроме того, мы анализировали, какие обещания из предвыборной программы Зеленского удалось выполнить, а какие потерпели провал.
Отдельно мы также разбирали обещания руководителя фракции «Слуга народа» Давида Арахамии, спикера Верховной Рады Руслана Стефанчука, председателя финансового комитета Рады Даниила Гетманцева и скандального нардепа Николая Тищенко.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»