На днях в Кировограде развернулся очередной громкий скандал. Политическая партия «Правый сектор» встала на защиту своих активистов, забаррикадировавшись в помещении Кировоградского апелляционного суда. Следующим шагом партийцы требовали освободить из-под стражи семерых своих соратников, которым ранее суд избрал меру пресечения в виде содержания под стражей в СИЗО. Интересно, что задержали партийных активистов за очередное разоблачение и разгром зала с нелегальными игровыми автоматами.
Пока политические силы и общественные активисты в погоне за собственными электоральными дивидендами борются с нелегальным бизнесом игровых автоматов, правительство планирует возобновить игровую индустрию в полном объеме. Закон «О запрете игорного бизнеса» действует с 2009 года. Тогда его ввели для «защиты нравственности и здоровья населения, запрета использования собственности во вред человеку и обществу». Однако уже второй год подряд на самом высоком правительственном уровне поднимается вопрос о возобновлении игорной индустрии в целях наполнения Бюджета. Вероятно, проблем со здоровьем и нравственностью в стране теперь нет. Пока препятствием является Верховная Рада, которая должна принять соответствующий закон. Впрочем, кажется, чиновники во главе с министром культуры, министром финансов и премьер-министром придумали, как красиво объяснить обществу необходимость восстановления деятельности игровых залов, казино и лотерей.
Арсений Петрович явно «поймал звезду» – ФилатовНародный депутат Украины Борис Филатов заявил, что игорный бизнес может приносить 10 миллиардов гривен в бюджет страны
Еще в июне Арсений Яценюк на заседании коллегии Министерства культуры поддержал идею принять в парламенте закон о легализации игорного бизнеса, а средства, полученные благодаря этому, направить на финансирование культурных проектов. В частности, киноиндустрии. «За счет легализации игорного бизнеса уже на последний квартал этого года в бюджете могут быть выделены средства для украинского кино и предусмотрено его финансирование на 2016 год», - сообщили в пресс-службе Минкульта.
Законодательный плацдарм «на благо культуры»
Сказано - сделано. В Верховной Раде было зарегистрировано 4 подобных законопроекта о государственной поддержке украинского кинематографа. Однако пока фаворитом оказался законопроект №3081-д «О системе государственной поддержки кинематографии», который в сентябре был подан в соавторстве сначала 6 народных депутатов, а доработанный вариант включил в себя большинство положений минкультовского проекта с «Кинокраиной» и был передан на рассмотрение профильного комитета в начале декабря уже с 5 подписями.
Авторами документа стали двое народных депутатов из «Народного фронта» Николай Княжицкий и Виктор Еленский, от «Самопомощи» свою подпись поставила Ирина Подоляк, от «БПП» – Мария Матиос, и довольно неожиданно к компании авторов законопроекта присоединился близкий к бизнес-империи Рината Ахметова внефракционный нардеп Сергей Тарута. Все авторы законопроекта – члены парламентского комитета по вопросам культуры и духовности, поэтому серьезных сложностей в дальнейших рекомендациях комитета в вопросе включения документа в повестку дня возникнуть не должно. В целом, документ предусматривает хорошую цель – создать новый по качеству украинский конкурентоспособный кинематограф, однако наряду с этим почему-то огромное внимание уделяется поддержке коммерческого продукта - сериалов на ТВ. Отдельные критики уже окрестили соответствующий закон лоббистским, особенно учитывая непосредственную связь Николая Княжицкого с каналом «Эспрессо ТВ».
Деньги от игорного бизнеса правительство хочет пустить на киноГлава правительства Арсений Яценюк выступает за принятие закона о легализации игорного бизнеса. Средства от этой инициативы премьер предлагает пустить на финансирование украинской культуры.
Интересно, что в пункте 3 ст. 6 законопроекта, который предусматривает создание Государственного фонда поддержки кинематографии Украины, среди источников финансирования, кроме около 1 млрд прямых расходов из Бюджета, предполагается и норма о «средствах, полученных в соответствии с законодательством о лотереях». Таким образом, согласно документу, часть доходов от лотерей будет идти на социальные нужды, а остальное - на Фонд кино. Создается впечатление, что данный законопроект будто создан для нужд правительства. По замыслу, убивается сразу 2 зайца: игорный бизнес легализуется и приносит доход, а киноиндустрия получает дополнительные источники финансирования. Очевидно, что в таком случае, появятся и «бенефициары», а сам Минкульт, который традиционно считается не слишком прибыльным ведомством, получит возможность распоряжаться значительными финансовыми поступлениями.
Ожидается, что Кабмин уже 10 декабря, то есть сегодня, планирует внести свой законопроект о легализации игорного бизнеса. Вопрос активно обсуждается последние полгода. Так, кроме Яценюка и министра культуры Вячеслава Кириленко, предложение легализовать игорный бизнес одобрили и в Минэкономики. По мнению главы ведомства Айвараса Абромавичуса, игорные заведения нужно легализовать в четырех- и пятизвездочных отелях и определить конкретное количество подобных заведений для привлечения иностранных инвестиций из Европы и США. Решительную позицию по данному вопросу также выразили в Минфине. «Мы работаем над легализацией игорного бизнеса, но при условии, что он будет работать, как в цивилизованных странах. Поэтому мы сейчас пытаемся строить в этой области правильное законодательство», - заявила заместитель министра финансов Елена Макеева. В свое время правительственную идею поддерживал и председатель Одесской ОГА Михеил Саакашвили, который считает, что именно эта отрасль позволит значительно увеличить местный бюджет дополнительными доходами.
Под прикрытием
Очевидно, законопроект о поддержке отечественной киноиндустрии может стать удобной площадкой для распределения определенной части средств из игорного бизнеса. Только по приблизительным расчетам Минфина, легализация доходов с игорного бизнеса могла бы приносить в казну страны около 2 млрд грн ежегодно. Эксперты же называют большие цифры - от 5 до 8,5 миллиардов гривен.
Для игорного бизнеса нужна отдельная зона, как на Западе – экспертПолитолог поделился соображениями относительно информации о том, что премьер-министр выступает за принятие закона о легализации игорного бизнеса.
И премьер-министр Арсений Яценюк, и министр культуры Вячеслав Кириленко, и инициатор законопроекта о государственной поддержке кинематографа Николай Княжицкий принадлежат к одной политической команде - «Народному фронту». Несмотря на то, что культурная общественность недовольна ни качеством законопроекта, ни деятельностью профильного министерства, отказываться от своей идеи представители «НФ» не собираются. Так, эксперты обращают внимание на показательную спешку с принятием законопроекта, хотя он и был доработан профильным комитетом. «Интересно, что этот документ (имеется в виду именно законопроект 3081-д, а не его ранние версии) не только не обсуждался с представителями индустрии, но и не планировался выноситься на публичные обсуждения. Многие профессионалы узнали о нем случайно, что стало еще большим разочарованием». Общество было поставлено перед фактом готового закона, обсуждение поправок и изменений на этой и последующих стадиях (после первого чтения) уже не будет иметь практического прикладного эффекта, отмечает в своем блоге украинский продюсер Арнольд Кременчуцкий. Культурная общественность возмущена: в то время, как министр без замечаний поддерживает своих коллег в правительстве и в парламенте касательно идеи поиска дополнительных источников государственного финансирования отечественного кино, ни один из законопроектов о музее, о культурном наследии или о меценатстве не прошел должного профессионального обсуждения. Учитывая спешку и агрессивность комитета и Минкульта, недоброжелатели действующего министра культуры, которых достаточно много в среде прогрессивных деятелей культуры, уже выдвигают предположение, что создав Фонд кино или Институт киноискусств, Кириленко планирует обеспечить себе «запасной аэродром» после отставки.
Ежегодная стоимость лицензии для казино будет составлять до 1,5 млн евроМинфин опубликовал законопроект «Об азартных играх», который будет регулировать деятельность казино, букмекерских контор, лотерей и проведение азартных игр в интернете.
Сама идея поставить игровую индустрию на службу культуры вызывает дискуссии, ведь речь идет о создании дополнительного источника социальной вреда для общества. Профинансировав отечественное патриотическое кино за счет игорного бизнеса в государстве одновременно создается дисбаланс в других культурных сферах. Так, на днях культурные деятели обратились с официальным письмом к Президенту с требованием обратить внимание на нерешенные проблемы социокультурной сферы. «Для преодоления негативных последствий нужно немедленно начинать гуманитарную реформу, сделать ставку на развитие граждан, создавать и восстанавливать социокультурную инфраструктуру страны - модернизировать музеи, библиотеки, школы искусств, детские и юношеские спортивные школы, социокультурные просветительские центры (современная альтернатива сельских клубов), реставрировать замки, создавать внутренние туристические маршруты и тому подобное. Мы поддерживаем предложенную концепцию социокультурного развития Украины, основным инструментом осуществления которой должен стать Государственный фонд гуманитарного развития Украины», - говорится в совместном обращении деятелей культуры.
Поэтому без детального обсуждения того же законопроекта о поддержке киноиндустрии и решения комплексных проблем в гуманитарной сфере не обойтись. Особенно - в канун годового отчета правительства перед парламентом, который состоится уже в ближайшую пятницу.
Александр Радчук, специально для «Слово и Дело»
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»