Готовность Киева к зимним блэкаутам зависит не только от работы городских властей, но и от финансирования, координации между государственными органами и защиты критической инфраструктуры. В то же время без открытых показателей выполнения плана устойчивости сложно объективно оценить, насколько столица подготовилась к зиме.
Об этом в комментарии «Слово и дело» заявил аналитик, общественный деятель, директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко.
Кто отвечает за подготовку Киева к зиме
Подготовка столицы к отопительному сезону в условиях войны предполагает не только стандартные работы на объектах водо- и теплоснабжения, но и дополнительные меры для обеспечения устойчивости критической инфраструктуры.
По словам Александра Сергиенко, именно для этого разработали планы устойчивости городов и областей.
«Подготовка к зиме в этом году, помимо стандартных регламентных работ на всех инфраструктурных объектах систем жизнеобеспечения — водоснабжения, теплоснабжения, канализации, – осложняется именно военной обстановкой. Для того чтобы повысить устойчивость города, и были предложены эти планы устойчивости, то есть система мер по повышению устойчивости инфраструктуры каждого города», – объяснил эксперт.
По его словам, формально ответственность за этот процесс в Киеве должна была нести Киевская городская военная администрация, тогда как фактическая работа, по его мнению, легла преимущественно на городские власти.
«Правительство со своей стороны должно было обеспечить финансирование и координацию деятельности органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления», – отметил Сергиенко.
Сколько средств необходимо крупнейшим городам Украины для подготовки к зиме 2026-2027На инфографике – какими были расходы на ЖКХ областных центров Украины в прошлом году и в первой половине 2026 года, а также запланированные расходы на реализацию Плана стойкости.
В то же время эксперт считает, что центральная власть не обеспечила достаточной прозрачности в вопросе финансирования мер по подготовке к зиме. Он напомнил о заявлении премьер-министра Юлии Свириденко о выделении 216 млрд 250 млн гривен на выполнение планов устойчивости в Украине.
«Насколько выполнено это обещание, неизвестно. Фактически никакого отчета о выполнении правительство не предоставило. Были отдельные сообщения о том, что сначала выделили 10 миллиардов, затем еще 8 миллиардов, но какого-либо итогового отчета нет», – сказал он.
Сергиенко также раскритиковал ограничения на проведение капитальных расходов, которые, по его оценке, усложняют подготовку коммунальных предприятий к зиме.
«Фактически тем самым заблокировали работу по выполнению плана устойчивости, по подготовке объектов инфраструктуры к зиме. Если у водоканала нет средств, как он будет готовиться к зиме? То же самое касается теплового хозяйства и любой другой отрасли», – подчеркнул эксперт.
Что Киев сделал для энергетической устойчивости
По словам Сергиенко, городские власти сформировали перечень задач в плане устойчивости, который утвердил Киевсовет. В то же время доступ к документу ограничен, поэтому независимо проверить выполнение всех предусмотренных мер сложно.
Эксперт сослался на озвученные первым заместителем председателя КГГА Петром Пантелеевым данные, согласно которым план устойчивости столицы выполнен примерно на 80%. По его словам, среди основных задач — создание резервных мощностей электроснабжения для критической инфраструктуры общим объемом 1600 МВт.
«Это довольно сложные и дорогостоящие объекты. В Киеве установлены когенерационные установки, которые, помимо электричества, будут подавать еще и тепло в систему», – объяснил Сергиенко.
Также, по его словам, столица должна обеспечить резервными генераторами объекты водоснабжения и водоотведения, а критическую инфраструктуру – мобильными тепловыми станциями.
«В Киеве сейчас около 70 таких мобильных тепловых станций. Если централизованное теплоснабжение надолго прерывается, они могут подъехать к больнице, подключиться к системе и отапливать здание», – рассказал эксперт.
Казначейство задерживает платежи общин: в ряде городов предупредили о рисках для отопительного сезонаВ ряде городов заявили о задержках платежей Госказначейства, которые могут осложнить подготовку к отопительному сезону.
Сергиенко отметил, что, по информации городских властей, план устойчивости должны полностью выполнить до декабря. Однако, по его мнению, для объективной оценки готовности Киева нужны конкретные показатели, а не только заявления должностных лиц.
«Президент, когда обвинял киевские власти, не приводил цифр и критериев. Если нет критериев, нет цифр, нет показателей, то проверить уровень выполнения плана невозможно», – считает он.
Эксперт утверждает, что город направил значительные собственные ресурсы на подготовку к зиме, в частности привлекал кредитные средства. По его словам, около 12 млрд гривен Киев привлек в кредит, а до 20 млрд гривен направили из городского бюджета. В то же время объемы фактического финансирования со стороны центральной власти, как отметил Сергиенко, остаются недостаточно понятными.
Можно ли проверить готовность своего района
Оценить готовность конкретного района к длительным отключениям электроэнергии только по общегородским показателям сложно. По словам Сергиенко, ситуация зависит от того, к каким источникам тепла подключен дом и насколько устойчивой является соответствующая инфраструктура.
«В Киеве есть 15 районных тепловых станций и много менее мощных котельных, которые обеспечивают теплом отдельные районы и микрорайоны. Но сложно сказать, как будет работать система в конкретном месте. В одном доме будет тепло, а в нескольких километрах, в другой тепловой зоне, его может не быть», — объяснил эксперт.
Он подчеркнул, что даже наличие резервных источников тепла не устраняет всех рисков, поскольку инфраструктура остается уязвимой для российских атак. Многое будет зависеть от того, насколько эффективно будет работать противовоздушная оборона. В то же время жители могут повышать устойчивость собственных домов.
Сергиенко привел в пример жилые комплексы, в которых есть автономные котельные или резервное электроснабжение, благодаря чему они меньше зависят от централизованных систем. Для многоквартирных домов, по его словам, существуют городские программы поддержки, в частности программа «70/30». Она предусматривает софинансирование мер по энергоэффективности и модернизации домовой инфраструктуры.
«Жители за собственные средства покупают оборудование для обеспечения дома – насосы, оборудование для солнечной генерации электроэнергии, котлы, – а город возмещает 70% стоимости. Сначала деньги, а вечером стулья», – отметил эксперт.
Эксперт по энергоэффективности рассказал, как подготовиться к зиме без отопленияИсполнительный директор Ассоциации «Энергоэффективные города Украины» Святослав Павлюк рассказал о готовности Киева к отопительному сезону, рисках для теплоснабжения и способах подготовить многоэтажки к возможным перебоям с теплом.
В то же время он обратил внимание, что такие программы проще реализовывать объединениям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и жилищно-строительным кооперативам. Там, где ОСМД нет, жителям сложнее организовать собрание, принять совместное решение и собрать средства.
«Очень многое зависит от активности и сплоченности жителей самого дома. В более новых домах людям, у которых лучше материальные возможности, легче что-то сделать. А в старых домах, где много пенсионеров, жители часто просто финансово не могут потянуть улучшение инфраструктуры», – сказал Сергиенко.
Как политические споры влияют на подготовку к зиме
Отдельной проблемой эксперт считает напряженные отношения между центральной и городской властью. По его мнению, политические конфликты могут иметь непосредственные последствия для реализации инфраструктурных проектов.
В качестве примера Сергиенко привел ситуацию с 1 млрд 250 млн гривен, которые, по его словам, Киевсовет выделил на соответствующие нужды, но средства несколько месяцев не использовались, после чего вернулись в город.
«На эти деньги должны были поступить техническое оборудование и оснащение, а не просто деньги. Это наглядный пример того, как отношения с центральной властью негативно влияют на подготовку к зиме», – считает он.
Сергиенко связывает противостояние с политическими разногласиями между президентом Владимиром Зеленским и мэром Киева Виталием Кличко. Он также считает, что давление на городские власти может усложнять работу должностных лиц, ответственных за критическую инфраструктуру. В то же время эксперт подчеркивает, что готовность столицы необходимо оценивать по конкретным результатам: выполненным работам, закупленному оборудованию, профинансированным проектам и соблюдению сроков.
«Если есть проблемы, нужно показывать конкретные показатели: что сделано, что не сделано и почему. Без цифр и критериев обвинения остаются политическими заявлениями, которые не позволяют объективно оценить ситуацию», – подытожил Сергиенко.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»