Как часто депутатов отпускают из Рады «по собственному желанию»

До полномасштабного вторжения неоднократно звучала идея сократить количество народных депутатов с 450 до 300 избранников. По состоянию на 2026 год идея частично воплотилась, но не так, как планировалось. Сейчас в Верховной Раде официально находится лишь 393 депутата, часть из которых прогуливает заседания или сбежала за рубеж. Всё чаще слышно о «парламентском кризисе»: большинству регулярно не хватает голосов для принятия важных законопроектов. Депутаты жалуются на «усталость» и то, что именно на них перекладывают ответственность за непопулярные решения – и просят их отпустить. Однако ещё два года назад глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что партия не будет голосовать за добровольный отказ от мандата, если для этого нет веских причин. В марте же этого года президент Зеленский предложил народным избранникам пойти на фронт, если они не готовы продолжать работу в Раде. Сколько депутатов нынешнего созыва в действительности добровольно покинуло Раду и почему – смотрите на таймлайне от «Слово и дело».

Неполная Рада

По итогам парламентских выборов 21 июля 2019 года в Верховную Раду вошло 424 депутата, что несколько меньше уставного числа в 450 избранников: 26 мандатов было зарезервировано за оккупированными Россией АР Крым и районами Донецкой и Луганской области. Сразу после начала работы Рады в августе из неё начали «выпадать» депутаты – через перевод на другие должности или по иным причинам. Второй массовый отток последовал после начала полномасштабного вторжения в 2022 году.

В результате сейчас в Верховной Раде действуют лишь 393 депутата, что является антирекордом независимой Украины. Однако и эта цифра носит лишь формальный характер. В действительности ещё в конце 2024 года, по оценке спикера ВР Руслана Стефанчука, Раду посещало едва ли 360 депутатов. С тех пор ситуация лучше не стала. Проблемы есть и внутри самой партии «Слуга народа». Так, заместитель главы фракции «Слуга народа» Андрей Мотовилец в марте заявил, что партия «потеряла ядро»: прежде он мог рассчитывать на поддержку 180 депутатов, а теперь – лишь 111. Около 40 депутатов и вовсе хотят покинуть Раду.

Важно отличать причины, по которым тот или иной избранник перестаёт быть народным депутатом. Значительная часть лишилась мандата в связи с переводом на другую должность в правительстве или силовых структурах. Таких насчитывается 23. Ещё девять депутатов скончались, а часть лишилась мандата – преимущественно избранники ОПЗЖ. Далее речь пойдёт о тех, кто добровольно покинул Раду.

Кто из депутатов отказался от мандата до полномасштабного вторжения

До полномасштабного вторжения лишь трое депутатов сложили свои полномочия по собственному желанию, что свидетельствует о в целом высокой мотивации работать в Верховной Раде или других государственных органах.

Первой ушла народный депутат от партии «Европейская солидарность» Ирина Луценко, ранее уже участвовавшая в работе Рады двух предыдущих созывов. 4 ноября она подала заявление о досрочном прекращении своих полномочий в связи с состоянием здоровья.

Летом 2020 года заявления о сложении депутатского мандата написали Святослав Вакарчук из партии «Голос» и Ольга Белькова из «Батькивщины». На заседании 18 июня Рада проголосовала за отставку Бельковой, но не Вакарчука, которого «отпустили» лишь 26 июня. Вакарчук, во второй раз покинувший Верховную Раду, аргументировал это решение выполненной миссией. Белькова также заявила, что чувствует себя не на своём месте в Раде.

Депутаты, которые «не выдержали» после 24.02.2022

Первым народным депутатом, покинувшим Верховную Раду после начала полномасштабного вторжения, стал депутат от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Илья Кива. Ещё до начала боевых действий Кива выехал с Украины в Испанию, а затем в Россию. Заявление он подал 15 марта, после чего его приняла Верховная Рада.

Илья Кива, убитый полтора года спустя в Подмосковье, открывает список пророссийских депутатов, которые «добровольно» покинули Верховную Раду. 8 июля заявление подал Вадим Новинский, объяснив отказ от мандата желанием посвятить себя гуманитарным вопросам. 21 сентября «в связи с семейными обстоятельствами» ушёл Дмитрий Шенцев. В декабре по аналогичной причине сложила полномочия депутат от ОПЗЖ Юлия Львовкина.

2023 год стал рекордным по количеству добровольных сложений полномочий. 13 января соответствующее заявление подал депутат партии «Порядок» Андрей Аксёнов – бывший регионал и владелец российского паспорта. В феврале от мандатов отказались сразу пятеро депутатов – среди них четверо из ОПЗЖ: Игорь Абрамович, Олег Волошин, Наталья Королевская и Юрий Солод (последние трое подали заявления 24 февраля, в годовщину полномасштабного вторжения). 23 февраля 2023 года заявление подал Александр Трухин, незадолго до того исключённый из партии «Слуга народа». Причина – участие в резонансном ДТП в августе 2022 года.

В июле того же года от своего депутатского мандата отказалась Татьяна Плачкова, прошедшая в Раду по списку ОПЗЖ – тоже «по семейным обстоятельствам». В свою очередь депутат от «Слуги народа» Юрий Аристов подал заявление после выхода расследования о его отдыхе на Мальдивах. 31 июля своё заявление подал другой «Слуга», много времени проводивший за рубежом, – Андрей Холодов, имеющий недвижимость и бизнес на Кипре. В августе Рада одобрила его отставку. Причиной Холодов, тем не менее, указал всё те же «семейные обстоятельства».

В конце 2023 года Раду по собственному желанию покинули трое депутатов. Виталий Данилов от «Батькивщины» и внефракционный Дмитрий Шпенов своего решения не объяснили, тогда как народный депутат из группы «Возрождение Украины» Максим Ефимов обосновал отказ от мандата занятостью проблемами Краматорской городской общины.

В 2024 году Верховная Рада держалась наиболее стойко с начала полномасштабного вторжения: ни один депутат не подал заявления об отказе. 2025 год был полон коррупционными скандалами, которые побудили двух депутаток от «Слуги народа» сложить полномочия. В феврале заявление подала Ирина Кормышкина, ранее получившая подозрение от НАБУ и САП в незаконном обогащении, а в мае – Анна Колесник, получившая от вышеупомянутых органов подозрение в недостоверном декларировании. Впрочем, за прекращение её полномочий Рада проголосовала только в октябре. Наконец, в июне заявление об отказе от мандата подал народный депутат Олесь Довгий, также являющийся фигурантом антикоррупционных расследований.

Причины отказа от мандата

Наиболее распространённой причиной отказа от мандата среди депутатов, покинувших Верховную Раду по личным мотивам, а не в связи с переходом на другие государственные или военные должности, являются «семейные обстоятельства». Однако по большей части это – формальный повод, за которым скрываются менее «уважительные» причины: пророссийские симпатии, коррупционные скандалы, длительный отдых за рубежом. Для многих депутатов из «Слуги народа» или «Батькивщины» уход из Рады «по собственному желанию» в действительности был добровольно-принудительным, а соответствующие заявления писались под давлением руководства их фракций – ведь это простейший способ избавиться от скандальных депутатов.

Наиболее проблематичным остаётся уход из Рады депутатов-мажоритарщиков: их место остаётся вакантным, поскольку заменить их следующим представителем партийного списка невозможно. В случае некоторых депутатов-прогульщиков решение о сложении полномочий стало лишь юридической фиксацией факта их отсутствия в Раде.

Принимая всё это во внимание, маловероятно, что Верховную Раду в ближайшее время покинут те 40 депутатов, о которых упоминает Андрей Мотовилец. Опыт показывает, что отдельных депутатов могут месяцами не отпускать после подачи заявления. А с учётом позиции Владимира Зеленского и руководства партии «Слуга народа» маловероятно, что депутаты будут подавать столь «безнадёжные» заявления. Что, впрочем, не устраняет главной причины «парламентского кризиса»: даже те народные избранники, которые формально остаются в Раде и регулярно посещают заседания, утратили желание заниматься делами, которые им поручили их избиратели.

Напоминаем, что в феврале ЦИК зарегистрировала нового народного депутата по списку «Слуги народа», а Николай Тищенко присоединился к депутатской группе бывших членов ОПЗЖ.

Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.