Общины уже предоставляют часть жизненно необходимых услуг в долг, поскольку не могут проводить платежи со своих счетов. Если ситуация затянется, услуги могут начать прекращаться одна за другой, а подготовка к отопительному сезону окажется под угрозой. Решать проблему дефицита средств, по мнению советницы главы Ассоциации городов Украины Оксаны Продан, должен парламент путем внесения изменений в бюджет, а не правительство посредством ограничения платежей.
Об этом она рассказала в комментарии «Слово и дело».
Что не могут оплатить общины
По данным Ассоциации городов Украины, с 9 сентября общины не могут проводить часть платежей даже в тех случаях, когда средства на счетах есть, а расходы соответствуют очередности, определенной постановлением Кабмина №590. Речь идет, в частности, о топливе для автомобилей, которые оказывают медицинскую помощь или разбирают завалы после обстрелов, оплате работ и оборудования для медицинских, образовательных и социальных учреждений, подготовке к отопительному сезону и ремонте поврежденной инфраструктуры. Например, в Тернополе по состоянию на 2 октября не были проведены платежи КП «Тернопольміськтеплокомуненерго» примерно на 20,6 млн грн, в том числе за газ, электроэнергию, водоснабжение и зарплаты.
«Муниципалитеты не могут осуществлять платежи за предоставление жизненно необходимых услуг даже при наличии средств на их счетах и при соответствии платежных поручений очередности, определенной постановлением правительства №590», – рассказала Продан.
По ее словам, сейчас общины пытаются обеспечивать необходимые услуги за счет предоплаты или в долг.
Что говорят в Минфине и Казначействе
В Министерстве финансов объясняют ограничения тем, что поступление международной помощи отстает от запланированного. Когда средств на едином казначейском счете не хватает, Казначейство проводит платежи в порядке очередности: прежде всего на безопасность и оборону, обслуживание госдолга, пенсии, зарплаты и социальные выплаты. Часть капитальных расходов, в частности на подготовку энергетики к зиме, перенесена на конец года. В ведомстве подчеркивают, что речь идет «о переносе части расходов на конец года, а не об отмене программ или отказе от работ». Механизм будет действовать до 31 декабря 2026 года.
В Казначействе отрицают, что платежи блокируют. «На самом деле никто ничего не блокирует», – заявил и. о. начальника Главного управления Госказначейства во Львовской области Мирослав Зварич. По его словам, платежи проводят с учетом имеющегося ресурса единого казначейского счета.
Почему, по мнению Продан, это должен решать парламент
Продан не согласна с таким подходом. Она считает, что приостановка платежей противоречит закону о Государственном бюджете на 2026 год, а Кабмин не может без решения Верховной Рады самостоятельно прекращать финансирование важнейших статей расходов.
Стоит готовиться к худшему: почему Украина рискует не закрыть бюджетный дефицитФинансовый аналитик Андрей Шевчишин объяснил, от чего зависит закрытие бюджетного дефицита Украины и почему государству стоит готовиться к задержкам или нехватке международного финансирования.
«Правительство не может просто остановить выплаты. Существует государственный бюджет, закон, в соответствии с которым должны работать правительство, все министерства и ведомства, поэтому без решения Верховной Рады в парламентско-президентской стране правительство не может позволить себе решать, платить или не платить. Если есть проблемы со средствами на казначейских счетах, правительство должно видеть это заранее, обязано готовить проект изменений в государственный бюджет на текущий год и вносить его в парламент», – говорит она.
Кто будет отвечать за зиму
В то же время ответственность за подготовку к холодам государство возлагает именно на местные власти. В конце августа решением СНБО должностных лиц военных администраций, городских голов и руководителей предприятий предупредили о персональной ответственности за невыполнение утвержденных планов устойчивости.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»