Украина уже не впервые пытается превратить географию в политический ресурс. Балто-Черноморские форматы, Люблинский треугольник, ассоциированное трио, двусторонние соглашения в сфере безопасности – за годы большой войны мы научились искать разные конструкции, которые позволяют работать там, где крупные международные институты движутся слишком медленно. Теперь к этому набору добавилась ещё одна инициатива – «Карпатская восьмёрка», или C8.
18 сентября в Буковеле Украина объявила о создании нового трансрегионального формата, в который вошли Украина, Польша, Румыния, Словакия, Венгрия, Чехия, Австрия и Сербия. Идея довольно простая: страны, которые объединяет Карпатский регион, должны рассматривать его не только как географическое пространство, но и как общий рынок инвестиций, транспортный коридор, энергетический узел и зону взаимодействия в сфере безопасности. Организаторы прямо декларируют, что C8 должна работать на стыке правительств, регионов, громад, бизнеса и международных инвесторов.
На бумаге это звучит правильно. Особенно для Украины, которая одновременно воюет, интегрируется в ЕС, ищет деньги на восстановление и пытается не остаться лишь «страной-просителем», а стать частью новой экономической архитектуры Центральной Европы.
Впрочем, дебют C8 запомнился не только инвестиционными презентациями. Ещё до того, как форум успел объяснить стране, зачем он нужен, в Киеве возник политический скандал: пятничный «час вопросов к правительству» в Верховной Раде отменили, а часть депутатов заявила, что узнала об этом фактически постфактум. Причина была прозаичной – значительная часть правительства, руководства государства и народных депутатов уехала в Буковель. Некоторые СМИ и сами народные избранники писали в соцсетях, что парламентарии, пришедшие в Раду, фактически увидели закрытые двери.
На фоне работы над бюджетом-2027, дефицита ресурсов и большого пакета евроинтеграционных решений это прогнозируемо вызвало волну критики со стороны оппозиционных политиков. И здесь возникает парадокс: стратегически сама идея C8 может быть полезной для Украины, но старт нового формата сразу пришлось объяснять через внутриполитический конфликт.
Не ещё один «клуб ради клуба»: в чём практическая логика C8
Главный аргумент в пользу «Карпатской восьмёрки» – её экономическая логика. Украина, Польша, Румыния, Словакия, Венгрия, Чехия, Австрия и Сербия вместе формируют большое центральноевропейское пространство с совокупным ВВП более $3 трлн. По замыслу организаторов, это должен быть не дипломатический клуб с ежегодной общей фотографией, а платформа, где политическое решение сразу привязано к инфраструктуре, энергетике, производству и инвестициям. На первом саммите были представлены правительства, регионы, громады и более 500 представителей бизнеса. В общей сложности в мероприятиях приняли участие почти 1400 человек.
Цена войны: какие области Украины требуют больше всего средств на восстановлениеПолномасштабная война нанесла более 860 миллиардов долларов прямого и долгосрочного ущерба Украине, а на восстановление может потребоваться почти 580 миллиардов. Подробнее о том, какие регионы пострадали больше всего – на инфографике «Слово и дело».
Первые цифры выглядят масштабно. Восемь стран представили общий инвестиционный портфель из 95 проектов примерно на €40 млрд. В то же время более широкий каталог Investment Lab содержит уже 123 проекта с заявленной потребностью в финансировании более $71 млрд. Это не означает, что все эти деньги завтра кто-то принесёт чемоданами в Карпаты. Это скорее демонстрация потенциального проектного «пайплайна» – от замыслов до решений, которые уже ищут конкретных партнёров.
Для Украины это важно ещё и потому, что её собственные проекты сосредоточены в четырёх ключевых направлениях – энергетика, промышленное производство, транспорт и логистика, агропродовольственный сектор. Именно эти сферы премьер Сергей Корецкий назвал базовыми для украинской экспозиции на форуме.
И уже во время первого саммита появились вполне конкретные договорённости. Украина и Румыния подписали меморандум о развитии пограничной инфраструктуры и надёжном транзите украинских товаров. Отдельно «Нафтогаз» и венгерская MOL договорились о создании в Венгрии мощностей по хранению нефтепродуктов для нужд Украины – то есть фактически о вынесении части критической топливной инфраструктуры за пределы зоны российских ударов.
Это и есть тот уровень, на котором C8 может иметь смысл. Не декларации об «общей судьбе Карпат», а дополнительный пункт пропуска, модернизированная железная дорога, склад топлива за рубежом, новый интерконнектор или завод, интегрированный в европейскую производственную цепочку.
Для страны, которая каждый день живёт под угрозой ударов по энергетике и логистике, такая сеть партнёрств – это уже не просто экономика. Это часть устойчивости.
Карпаты как новый экономический и пояс безопасности?
У C8 есть ещё одна интересная особенность. Формат объединяет государства с очень разной политикой в отношении Украины.
Польша и Румыния остаются одними из ключевых соседей в вопросах логистики, безопасности и евроинтеграции. Чехия активно поддерживает Украину. Австрия придерживается собственной традиции нейтралитета. Сербия формально движется в ЕС, но сохраняет особые отношения с москвой. Словакия и Венгрия периодически занимают значительно более сложную позицию по вопросу поддержки Украины.
Под прицелом – КПП: как часто россия атакует приграничную инфраструктуру УкраиныАтаки россии на пограничную инфраструктуру Украины. Хронология ударов по КПП на границе с Молдовой и Румынией, а также последствия атак – на инфографике «Слово и дело».
Именно поэтому C8 интересен: он не пытается создать клуб только «ближайших друзей Киева». Он собирает за одним столом страны, которые могут спорить по поводу санкций, оружия или политики в отношении россии, но при этом имеют вполне прагматичный общий интерес – транспорт, границы, энергетику, торговлю, инвестиции и развитие регионов.
На учредительном саммите это было заметно и по уровню представительства. В Украину приехали, в частности, премьер Польши Дональд Туск, президент Румынии Никушор Дан, президент Сербии Александар Вучич. В то же время словацкий премьер Роберт Фицо, несмотря на предварительно заявленное намерение, не прибыл. Венгрия вообще была представлена на существенно более низком уровне – заместителем посла, а премьер Петер Мадяр также не приехал.
И это хороший тест для будущего C8. Если формат будет работать только тогда, когда все восемь столиц находятся в политической гармонии, долго он не проживёт. Но если он способен разводить политические разногласия и практические интересы, тогда может появиться действительно полезная конструкция.
Например, Киев и Будапешт могут иметь сложные отношения, но украинскому рынку всё равно нужны резервные топливные мощности в Венгрии. Украина и Словакия могут спорить по отдельным политическим вопросам, но географию никто не отменял: железная дорога, электросети, газотранспортная система, пограничные переходы и торговля остаются.
Именно в этом и заключается потенциальная сила подобных форумов – заставить государства работать там, где взаимная выгода оказывается сильнее политической риторики.
Есть и измерение безопасности. После 2022 года восточная часть Центральной Европы перестала быть просто периферией ЕС. Она стала стратегическим тылом Украины и одновременно передним краем европейской безопасности. Через Польшу, Румынию, Словакию и другие государства идут товары, гуманитарные грузы, энергоресурсы и значительная часть связей Украины с ЕС.
Поэтому инвестиции в дороги, железную дорогу, мосты, пункты пропуска, накопители энергии или пограничную инфраструктуру имеют двойное назначение. В мирное время они создают торговлю. Во время войны – обеспечивают устойчивость.
Не уничтожит ли политика правильную идею?
Проблема первого C8 заключалась даже не в том, что возник скандал. Политика без скандалов существует разве что в пресс-релизах.
Проблема – в коммуникации.
Для общества картинка выглядела довольно странно: в стране продолжается война, парламент работает над евроинтеграционными законами, правительство готовит бюджет на следующий год и ищет десятки миллиардов долларов внешнего финансирования, а в пятницу часть депутатов приходит в Верховную Раду и узнаёт, что ожидаемого парламентского формата не будет, потому что политическое руководство массово уехало в Буковель. На этом фоне объяснение о «стратегической Карпатской инициативе» легко теряется.
Отдых, экскурсии или отпуск: в какие регионы чаще всего наведываются туристыКиев, Львовская, Ивано-Франковская и Закарпатская области – лидеры по уплате туристического сбора. Подробнее о том, где чаще всего останавливаются путешественники – на инфографике.
Официальный календарь Верховной Рады обозначал 14-20 сентября как пленарную неделю, однако сама история с отменённым «часом вопросов к правительству» и недостаточным информированием депутатов стала отдельным политическим сюжетом. А учитывая, что по графику работы парламента следующие недели будут непленарными, в соцсетях даже появилась популярная теза о том, что «депутаты уехали на очередные каникулы». Хотя это совершенно не соответствует действительности, и соответствующие опровержения уже были обнародованы пресс-службой Аппарата Верховной Рады Украины.
Поэтому в очередной раз важно не смешивать две вещи. Можно критиковать организацию парламентской работы и одновременно признавать, что сам форум Украине нужен. Более того, если смотреть стратегически, нам как раз нужны подобные форматы. Евроинтеграция – это длительный институциональный процесс. НАТО остаётся отдельной политической историей. А экономика и логистика не могут ждать, пока все большие геополитические вопросы когда-нибудь окончательно решатся.
Украине нужны малые и средние региональные коалиции, где можно быстрее договариваться о конкретных вещах: границах, энергетике, транспорте, производстве, оборонной кооперации, восстановлении громад.
И что важно, несмотря на то что форум C8 является очевидной лидерской заявкой на субъектность Украины, он точно не является какой-то альтернативой евроинтеграционному курсу, да и вряд ли мог быть так задуман. Напротив, его смысл заключается в том, чтобы готовить Карпатский регион к более глубокой интеграции внутри Европы. Президент Румынии Никушор Дан во время учредительного саммита прямо говорил о готовности делиться с Украиной опытом вступления в Европейский Союз.
Отдельно здесь стоит добавить и зеркальное предостережение: создавая собственные региональные форматы, Украине важно не снижать уровень участия в уже существующих инициативах наших партнёров. Так, например, 3-4 ноября 2026 года в Софии состоится 15-й ежегодный форум Стратегии ЕС для Дунайского региона (EUSDR) под председательством Болгарии – площадка, где собираются представители ЕС, правительств, региональных и местных властей и обсуждают транспорт, безопасность, финансирование, устойчивость и развитие всего Дунайского макрорегиона. Для Украины, которая напрямую связана с Дунаем и ещё совсем недавно сама председательствовала в отдельных направлениях регионального сотрудничества, такие форумы не менее важны, чем собственная «Карпатская восьмёрка». Поэтому логика должна быть простой: если мы ожидаем от соседей премьер-министров, президентов и министров на наших площадках, то и сами должны приезжать к партнёрам не «для галочки», а с политически весомым представительством и конкретными предложениями. Иначе легко оказаться в ситуации, когда мы очень правильно говорим о региональном лидерстве, но сами недооцениваем те платформы, где это лидерство как раз и нужно демонстрировать.
Поэтому главный вопрос после Буковеля – действительно ли появятся конкретные результаты: сколько из подписанных меморандумов превратилось в контракты, сколько инвестиций пришло, сколько переходов и логистических маршрутов модернизировано, сколько энергетических мощностей построено. Если ответ будет измеряться только новыми саммитами, C8 рискует стать ещё одним дипломатическим брендом.
Если же за ним последуют позитивные изменения, развитие совместных предприятий и создание инфраструктуры, а также новые инвестиции – Карпаты действительно могут перестать быть периферией и стать отдельным экономическим поясом и поясом безопасности Центральной Европы. И для Украины сейчас это значительно важнее, чем очередная красивая декларация.
Александр Радчук, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»