В Украине противоминной деятельностью имеют право заниматься исключительно сертифицированные операторы. Только они могут проводить обследование и разминирование опасной территории определёнными методами, а также информировать население о соответствующих рисках. «Слово и дело» рассказывает, сколько государственных, частных и международных операторов гуманитарного разминирования действует в Украине и на какую деятельность они сертифицированы.
Недавно «Слово и дело» взяло интервью у главы Украинской национальной ассоциации гуманитарного разминирования Алексея Ботнаренко. Одна из центральных тем разговора – ситуация на рынке противоминной деятельности в Украине. По словам Ботнаренко, соотношение между государственными, коммерческими и некоммерческими примерно равное – по трети.
Мы решили проверить эти слова и подсчитали на основе данных Минобороны и Минэкономики, сколько операторов противоминной деятельности относятся к каждому сектору. Результаты – на инфографике:
Всего, по последним данным Национального органа по вопросам противоминной деятельности, в Украине насчитывается 136 операторов, которые получили сертификат хотя бы на один из процессов противоминной деятельности. Их выдают четыре государственных органа:
- Орган по сертификации Центра противоминной деятельности Государственной специальной службы транспорта;
- Межрегиональный центр гуманитарного разминирования и быстрого реагирования ГСЧС;
- Центр разминирования воинской части А2641 ВСУ;
- Государственный центр сертификации ГСЧС Украины.
Коммерческие операторы
Больше всего представлены коммерческие организации – 52. Это частные компании, которые занимаются противоминной деятельностью как предприятия. Один из ключевых источников их прибыли – государственная программа компенсации разминирования сельскохозяйственных земель, которая позволяет аграриям бесплатно очистить территорию от взрывоопасных предметов.
В то же время, как отмечает глава УНАГР в интервью, число коммерческих операторов, которые активно занимаются деятельностью, значительно меньше – в государственных закупках участвует около двадцати, а побеждают в финальных конкурсах ещё меньше.
Государственные операторы
Следующим по количеству участников является государственный сектор – 48 операторов. Большинство из них (26) – это отдельные подразделения ГСЧС, разделённые по регионам и направлениям деятельности. Таким образом, можно сказать, что ГСЧС – это важнейший оператор противоминной деятельности в Украине.
Ещё 17 государственных операторов относятся к Вооружённым силам Украины и Государственной специальной службе транспорта. Их основной фокус – разминирование в зоне ведения боевых действий, но также они сертифицированы на другие процессы. К их числу относятся, в частности, учебные центры для сапёров, инженерные бригады, батальоны разминирования.
Кроме того, ещё 5 операторов – это различные государственные и коммунальные предприятия: КП «Николаевская областная стража»; ГП «Укроборонсервис» и т.д.
Некоммерческие операторы
Некоммерческие операторы (27) представлены двумя категориями: благотворительные фонды (12) и общественные организации (15). Кроме того, в Украине есть 9 операторов, которые являются международными организациями или их локальными подразделениями в Украине, в частности:
- Международный благотворительный фонд «Патрон Демайнинг»;
- Швейцарский фонд по противоминной деятельности ФСД в Украине;
- ХАЛО ТРАСТ;
- ДанЧёрчЭйд;
- Датский совет по делам беженцев;
- The Mines Advisory Group;
- NORWEGIAN PEOPLE’S AID;
- Благотворительный фонд АПОПО;
- Международная федерация Handicap.
Однако присутствие структуры в списке сертифицированных операторов противоминной деятельности не означает, что она имеет право осуществлять все процессы, определённые законодательством.
Процессы гуманитарного разминирования
Всего существует девять процессов, каждый из которых требует отдельного разрешения:
- Нетехническое обследование;
- Техническое обследование;
- Разминирование вручную;
- Очистка района ведения боевых действий;
- Информирование населения;
- Обезвреживание взрывоопасных остатков войны;
- Разминирование с использованием машин и механизмов;
- Разминирование акваторий;
- Применение кинологических расчётов.
Самым распространённым процессом является нетехническое обследование (НТО). Оно является первым в длинной цепочке, ведущей к полной очистке территории и обеспечению безопасности населения от угроз взрывоопасных предметов. НТО заключается в сборе первичной информации о потенциальном загрязнении территории и возможных мерах технического обследования – на основе которого выбирается способ разминирования.
Разминирование может осуществляться вручную – но этот процесс очень затратный по времени. Поэтому многие операторы имеют разрешение на использование машин и механизмов – об украинских примерах таких разработок мы рассказывали ранее.
Есть также специфические направления разминирования – на территории боевых действий (чем преимущественно занимаются операторы из числа ВСУ) и разминирование акваторий. Четыре оператора в Украине также сертифицированы на использование кинологических расчётов.
Наконец, есть процесс информирования населения – только сертифицированные на это операторы могут проводить тренинги и другую информационную работу.
Напомним, в Украине действует государственная программа компенсаций за разминирование сельскохозяйственных земель, в рамках которой фермеры могут бесплатно обезопасить свои участки, а операторы – получить за это оплату.
Об этой программе, а также о проблеме «чёрных сапёров», отечественных инновациях и изменениях в государственной политике в сфере гуманитарного разминирования «Слово и дело» говорило в интервью с главой Украинской национальной ассоциации гуманитарного разминирования Алексеем Ботнаренко.
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ В GOOGLE NEWS
и следите за последними новостями и аналитикой от «Слово и дело»