Восемь признаков, что выборы президента Украины не состоятся в течение года

Вопрос о проведении президентских выборов в Украине остается открытым из-за военного положения. Даже на подконтрольных территориях часть избирательных участков разрушена, за рубежом их катастрофически не хватает с учетом количества беженцев по всему миру, а наиболее острым остается вопрос безопасности. Основные признаки того, что выборы президента, вероятно, не состоятся в течение года – на инфографике «Слово и дело».

Предложения ЦИК относительно сроков выборов

Одним из признаков того, что президентские выборы, вероятно, не состоятся в течение 2026 года, являются предложения Центральной избирательной комиссии относительно сроков проведения выборов. В частности, председатель ЦИК Олег Диденко сообщал, что Комиссия предлагает установить 6-месячный срок подготовительного (или переходного) периода после отмены военного положения и перед началом избирательного процесса. При этом сроки избирательного процесса остаются неизменными – 90 дней для выборов президента Украины и 60 дней для выборов народных депутатов Украины. Учитывая тот темп, в котором продвигаются мирные переговоры с участием Украины, США и рф, пока маловероятно, что военное положение отменят в первой половине текущего года.

Небольшое количество избирательных участков за рубежом

По состоянию на март 2026 года за рубежом находятся около 5,6 млн украинских беженцев. По данным МИД, при зарубежных дипломатических учреждениях на постоянной основе создано 104 избирательных участка. Очевидно, что, учитывая количество украинцев, выехавших за границу, этого количества зарубежных избирательных участков объективно недостаточно для обеспечения участия всех украинских беженцев в первых послевоенных выборах. Создание новых дополнительных участков – пока только в планах МИД.

Риски при онлайн-голосовании

В мире пока не научились гарантировать стопроцентную безопасность онлайн-голосования на выборах, а в Украине отсутствует тот уровень доверия, при котором можно было бы закрыть глаза на определенные недостатки. Как показал опрос, 60–70% украинцев относятся к онлайн-голосованию отрицательно. При этом президент Владимир Зеленский отмечал, что онлайн-формат выборов мог бы стать выходом для военных и людей за рубежом, однако для этого необходима законодательная база.

Рабочая группа BP по подготовке законодательных инициатив относительно выборов в военный и послевоенный период также считает, что цифровое голосование во время военного положения или сразу после него представляет большой риск. По словам председателя правления Общественной сети ОПОРА Ольги Айвазовской, очень мало шансов опробовать новую онлайн-систему перед проведением выборов главы государства. К тому же возникает вопрос о возможности обеспечения тайны голосования.

Единственной страной в мире, которая полноценно использует интернет-голосование при проведении общегосударственных выборов, сегодня является Эстония. Интересно, что сами эстонцы пока не имеют возможности голосовать через смартфон и вынуждены использовать компьютер. А дискуссия о переносе выборов на смартфоны до сих пор продолжается.

В Финляндии отказались от онлайн-выборов из-за потенциальной угрозы принципу тайны голосования. А весной 2019 года исследователи обнаружили серьезную уязвимость в системе онлайн-голосования Швейцарии. Этичные хакеры, проанализировавшие небольшую часть кода, пришли к выводу, что человек, имеющий к нему доступ, может незаметно изменить результаты волеизъявления.

Не урегулирована реализация избирательных прав

Согласно Конституции и Избирательному кодексу, для проведения выборов в Украине необходимо реализовать избирательные права всех граждан, которые могут участвовать в голосовании. Однако на сегодняшний день существует необходимость в нормировании обеспечения реализации избирательных прав военнослужащих, ВПЛ, избирателей за рубежом, а также граждан на ВОТ. Как отмечала председатель ОПОРы Ольга Айвазовская, военные, в частности, должны иметь не только право избирать, но и право баллотироваться на выборах.

Опасность, связанная с военным положением и положениями Конституции

На фоне продолжающейся войны в Украине по-прежнему действует военное положение, в последний раз Рада продлила его до 2 мая 2026 года, но, вероятно, продлит снова. Соответственно, сейчас угроза государственной независимости не устранена – россия не прекращает наносить новые удары и атаковать мирные города украинцев. Для проведения голосования государство должно гарантировать безопасность избирателям. Кроме того, Конституция Украины и законодательство запрещают проведение любых выборов в условиях военного положения. Теоретически, выборы могут провести в случае достижения договоренности о прекращении огня, однако пока рф не демонстрирует желания даже временного перемирия, не говоря уже об устойчивом мире.

Потребность в новых инструментах противодействия гибридному вмешательству рф

Украина за предыдущие годы уже имеет значительный опыт вмешательства в выборы и другие внутренние процессы государства со стороны страны-агрессора рф. Однако, как отметил председатель ЦИК Олег Диденко, в этот раз этих инструментов может быть недостаточно. В частности, по его словам, во время предстоящих послевоенных выборов такие атаки россиян станут еще мощнее. Соответственно, ЦИК должна внедрить новые протоколы безопасности, которых пока нет. По состоянию на март комиссия лишь налаживает сотрудничество с государственными органами, вовлеченными в противодействие FIMI (внешнему информационному вмешательству), а также с европейскими институтами и инициативами.

Неурегулированный вопрос о перемирии и территориях

Несмотря на продолжающиеся переговоры с рф, территориальный вопрос остается одним из самых острых и до сих пор не решенных. Соответственно, неясно, смогут ли принять участие в потенциальных выборах жители так называемых «серых зон» на карте боевых действий. В Кремле заявляют, что во время последних раундов переговоров стороны продвинулись лишь частично, однако ключевые территориальные вопросы так и не согласовали. Отсутствие реального прогресса в переговорах с россией на днях констатировал и президент Владимир Зеленский. По его словам, интенсивность обстрелов свидетельствует об отсутствии у Кремля намерений завершить войну в ближайшее время.

Разрушена часть избирательной инфраструктуры

Из-за регулярных вражеских обстрелов в Украине по состоянию на март текущего года из 33 174 избирательных участков полностью разрушено почти 400. Больше всего таких в Харьковской, Донецкой и Сумской областях – на этих участках граждане проголосовать не смогут. На их восстановление потребуется время и средства, однако за это время рф может прибегнуть к новым атакам, что также в очередной раз возвращает к вопросу безопасности выборов в условиях войны. Согласно соцопросу, лишь 10% украинцев считают, что выборы следует провести до завершения войны.

Отметим, что президент Владимир Зеленский в начале года заявил, что не будет «цепляться за власть» и готов провести выборы в стране, но только при наличии гарантий безопасности и прекращения огня. Как минимум – после двухмесячного перемирия между Украиной и РФ. На нашей инфографике – прогнозы относительно завершения войны в 2026 году.

Напомним, в декабре прошлого года в Верховной Раде сформировали группу для оперативного рассмотрения возможности организации выборов во время военного положения. Центральная избирательная комиссия приняла постановление о создании автоматизированной информационно-коммуникационной системы «Всеукраинский референдум». Также ЦИК впервые с 2022 года возобновила работу реестра избирателей.

На нашей инфографике можно посмотреть, как менялось зарегистрированное количество избирателей в Украине за 15 лет.

Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.