С начала первого этапа реформы децентрализации в 2015 году до конца 2018-го создано 876 объединенных территориальных громад. Из них 804 громады перешли к прямым бюджетных отношениям с правительством Украины.
Об этом в комментарии «Слову и Делу» рассказал директор Киевского центра развития местного самоуправления, созданного в рамках Программы U-LEAD и Минрегиона Украины, Олег Любимов, подводя итоги первого этапа децентрализации в Украине.
Как показал опыт работы большинства объединенных громад, впечатляющие результаты появились в местном развитии, отметил Любимов.
«Решив и решая все устаревшие болячки, созданы новые современные инфраструктурные проекты. В частности, строительство новых современных Центров предоставления административных услуг (далее – ЦПАУ) приблизило оказание услуг по райцентрам на места по принципу единого окна», – подчеркнул он.
Так, в марте 2018 года в пгт Николаевка, центре Николаевской ОТГ Сумской области, заработал новый центр предоставления административных услуг, который стал наиболее энергоэффективным в Украине, уточнил эксперт.
По его словам, здание ЦПАУ создано с нуля за 5 месяцев, в центре 7 рабочих мест администраторов. Почти 100 видов административных услуг, включая самые популярные в ОТГ, стали доступными для 10 тысяч жителей громады. Центр создан при поддержке программы U-LEAD с Европой.
«Предоставление полномочий на места изменило и меняет мировоззрение менеджмента наших громад и побуждает проявлять дополнительную инициативу на поиск лучших управленческих решений для развития их населенных пунктов. Это, в свою очередь, способствует реализации инновационных проектов, а также привлечению новых инвесторов», – пояснил он.
Однако есть ряд проблем. В частности, чрезвычайно большое сопротивление чиновников среднего звена на уровне областей. Например, Закарпатская, Киевская области. Также можно отметить нежелание сельских голов потерять статус, контроль над финансовыми потоками и распределением земельных участков в населенных пунктах, добавил Любимов.
Кроме того, отметил он, еще один проблемный вопрос – недостаточная работа ВРУ в части рассмотрения и принятия необходимых законов для продолжения полноценной реформы децентрализации. Это, в частности, изменения в Конституцию, ряд законов.
Топ-5 приоритетных законов для децентрализации, которые до сих пор ожидаются:
Закон «Об основах административно-территориального устройства Украины»;
Проект закона о внесении изменений в закон Украины «О службе в органах местного самоуправления»;
О внесении изменений в закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад»;
О внесении изменений в закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;
Проект закона о внесении изменений в закон Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно децентрализации и приближения к гражданам административных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
«Однако, несмотря даже на эти трудности, реформа децентрализации признана украинскими и зарубежными политиками и экспертами самой успешной реформой в Украине. Децентрализацию не остановить», – резюмировал Олег Любимов.
Как известно, 9 ноября 2018 года премьер-министр Украины Владимир Гройсман пообещал инициировать проведение нового этапа децентрализации в стране.
Напомним, программа деятельности Кабмина обязывает Владимира Гройсмана внедрить новые принципы и механизмы службы в органах местного самоуправления на основе европейских принципов публичной службы.
Получайте оперативно самые важные новости и аналитику от «Слово и дело» в вашем VIBER-мессенджере.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»