Зеленский пообещал ввести принцип «деньги ходят за талантливым студентом»

Минобразования 17 сентября 2020 года сообщило редакции «Слово и дело», что для реализации положения предвыборной программы президента Зеленского в сфере образования относительно внедрения принципа «деньги ходят за талантливым студентом», предусматривающего, что каждый школьный гений получит образовательный ваучер, который сможет потратить на обучение в любом выбранном им учреждении высшего образования, осуществлены следующие шаги:

– продолжено (!) применение прозрачных механизмов распределения госзаказа, что предусматривает поэтапный отказ (!) от ручного распределения госзаказа в пользу принципа «бюджетные места идут за лучшими поступающими» и формульного распределения госзаказа;

– начат (!) переход к национальным конкурсам, которые в 2021 году планируется распространить на государственных заказчиков, с их согласия;

– расширен (!) доступ к получению высшего образования для поступающих с неподконтрольных территорий – это означает, что поступающие с оккупированных территорий могут поступать в любое учреждение высшего образования по вступительным экзаменам в пределах установленных квот.

В то же время аналитиками портала было выяснено, что в Условиях приема на обучение в учреждения высшего образования Украины в 2020 году (Приказ МОН от 11.10.2019 № 1285) термин «ваучер» употреблен в значении, приведенном в Законе Украины «О занятости населения». То есть, – это документ установленного образца, дающий лицу право на переподготовку (!) или подготовку по другой специальности (!), подготовку на следующем уровне образования, специализацию, повышение квалификации в учреждениях образования или у работодателя.

Как видим, продолжается поэтапный отказ от ручного распределения госзаказа в пользу обещанного принципа. Кроме того, на данный момент терминология «ваучер» в условиях поступления понимается как финансовый инструмент именно для переподготовки/смены специальности, а не для «школьных гениев».

5 мая 2021 года Денис Шмыгаль подал законопроект «О формировании и размещении государственного и/или регионального заказа на подготовку специалистов с высшим, профессиональным передвысшим образованием, научных, научно-педагогических кадров, квалифицированных рабочих и слушателей подготовительных отделений высших учебных заведений, на последипломное образование». В законопроекте предлагалось, в частности, установить порядок формирования государственного заказа с учетом среднесрочного прогноза потребности в специалистах; установить порядок формирования регионального заказа на подготовку специалистов, рабочих кадров в профессионально-технических учебных заведениях; определить механизм направления бюджетных средств для высших учебных заведений частной формы собственности на оплату услуг по подготовке соискателей образования из государственного бюджета Украины. Впрочем, он был снят с рассмотрения.

В 2024 году Кабмин принял постановление № 822 «О реализации экспериментального проекта по предоставлению государственных грантов на получение высшего образования». Документ официально ввел государственные гранты для поступающих на контракт; закрепил принцип, что финансирование может «идти за студентом»; определил правила участия университетов и студентов; описал порядок получения средств через электронные сервисы (в частности Дія).

Размер гранта определяется индивидуально для каждого — по результатам НМТ и с учетом коэффициента специальности. Получить грант может поступающий, который:

поступает на бакалавриат (или магистратуру медицинского, ветеринарного, фармацевтического направления) после школы или колледжа;

поступает на дневную или смешанную форму обучения на контракт;

имеет результаты НМТ по любым двум предметам с оценками не менее 150.

Впрочем, указанный механизм является экспериментальной программой. Вместо этого законопроект №10399 имеет целью закрепить принцип «деньги ходят за студентом» и предусматривает диверсификацию финансирования высшего образования. В документе предлагается:

введение механизма государственных грантов;

изменение подходов к системе госзаказа;

возможность выбора для студентов-бюджетников после первых двух лет обучения: либо согласиться на гарантированное трудоустройство по специальности на определенный срок, либо продолжить обучение на контрактной основе.

Документ устанавливает изменения только для новых поступающих. Принуждения к отработке законопроект не предусматривает, однако государство рассчитывает на отработку как форму компенсации бюджетного финансирования.

По состоянию на май 2026 года законопроект готовили ко второму чтению, поэтому обещание продолжает находиться в процессе выполнения.