Арахамия пообещал вернуть украденную землю государству

Обещание Давида Арахамии частично реализовывалось, но не в виде единой общенациональной операции по возвращению «всей украденной земли», а через отдельные уголовные производства, иски прокуратуры и конфискацию земель в конкретных делах. Публичных доказательств того, что обещанный им комплексный процесс под координацией СНБО был полностью запущен и завершён, не найдено.

Непосредственно перед заявлением Арахамии, в мае 2021 года, СБУ сообщала о разоблачении должностных лиц Госгеокадастра, которые незаконно распоряжались землями сельскохозяйственного назначения. В рамках этого дела проводились обыски в региональных органах Госгеокадастра; в публичном сообщении шла речь о 40 обысках. Вероятно, это один из эпизодов, на которые он ссылался в своём заявлении. Однако само по себе проведение обысков не означает возвращения земель государству: для этого необходимы судебные решения, их исполнение и регистрация права собственности.

В дальнейшем прокуратура действительно системно подавала иски о возвращении незаконно выбывших земель. По данным Офиса Генерального прокурора, в первом полугодии 2023 года в государственную и коммунальную собственность было возвращено или сохранено от незаконной передачи 30,5 тыс. га земель против 14,8 тыс. га за аналогичный период 2022 года. Среди конкретных категорий:

более 1,1 тыс. га приграничных земель — иски, из которых суды удовлетворили требования в отношении 757 га;

более 8 тыс. га лесных земель — суды удовлетворили иски в отношении 4003 га, а фактически возвращено или добровольно передано государству 1906 га;

более 1,9 тыс. га земель водного фонда — суды удовлетворили 101 иск в отношении 1114 га, из которых фактически возвращено 957 га;

более 14,2 тыс. га особо ценных земель НААН — иски удовлетворены в отношении 7,1 тыс. га, а исполнено судебных решений в отношении 11,1 тыс. га.

Эти цифры свидетельствуют о существенных сдвигах именно в судебно-прокурорском направлении. Вместе с тем они охватывают различные нарушения земельного законодательства — незаконную передачу, использование, изменение целевого назначения, земли лесного и водного фонда и т. д. Поэтому их нельзя автоматически отождествлять с возвращением именно той земли, которую Арахамия называл «украденной» в мае 2021 года.

Отдельное направление: конфискация

После открытия рынка земли сформировался ещё один механизм — конфискация сельскохозяйственных земель, которые принадлежали иностранцам и не были отчуждены в установленный законом срок.

По состоянию на 17 ноября 2023 года, по данным Госгеокадастра:

суды конфисковали 666 сельскохозяйственных участков общей площадью 1165,4 га;

из них 620 участков площадью 1118,2 га принадлежали гражданам Российской Федерации;

ещё 867 земельных участков общей площадью 1782 га находились на рассмотрении судов.

Однако Госгеокадастр прямо признавал, что существовали проблемы с последующей продажей конфискованных участков на земельных торгах: не был надлежащим образом урегулирован порядок выплаты средств бывшим владельцам, а также не хватало финансирования на оценку и подготовку земельных участков к торгам. Следовательно, даже в случаях, когда суд уже принял решение о конфискации, фактическое завершение процедуры могло затягиваться.

В доступных публичных материалах не видно подтверждения того, что СНБО утвердил отдельное решение или комплексную программу именно по возвращению земель, о которой говорил Арахамия. СНБО мог быть площадкой для координации вопросов национальной безопасности, однако юридически возвращение конкретных земель осуществляется не решением СНБО, а через:

уголовное расследование;

иск прокурора или уполномоченного государственного органа;

решение суда;

исполнение решения;

внесение изменений в Государственный реестр вещных прав.

Важно и то, что Госгеокадастр не имеет универсального права подавать все иски относительно незаконного выбытия земель. Верховный Суд подчёркивал, что в ряде споров надлежащим истцом должна выступать прокуратура, особенно когда оспариваются решения органов местного самоуправления или речь идёт о возвращении земель после незаконного изменения их статуса.