Украина уже несколько месяцев живет в условиях повышенной угрозы нападения со стороны России. Несмотря на то, что в западных СМИ буквально ежедневно называют возможные даты российского вторжения, власти заверяют, что ситуация находится под контролем и повода для паники нет. Кроме того, в Министерстве обороны говорят, что сейчас нет причин и для ввода военного положения в стране. «Я уверен, что для введения такого особого режима оснований сегодня нет. Только ради того, чтобы нормировать медийное пространство, ни в коем случае делаться это не может. Мы живем в демократической стране и учимся проходить такие испытания», – сказал Алексей Резников. «Слово и дело» решило разобраться, кто, как и при каких условиях, согласно законодательству, может ввести режим военного положения.
В каких случаях в Украине можно ввести военное положение
Военное положение – особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности.
На время действия военного положения органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления предоставляются полномочия, необходимые для предотвращения угрозы, отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности. Возможно также временное ограничение конституционных прав и свобод человека.
Кто принимает решение о введении военного положения
Предложение ввести военное положение президенту подает Совет нацбезопасности и обороны.
Президент, в свою очередь, издает указ о введении военного положения (в целом по стране или в отдельных областях) и обращается к Верховной раде для его утверждения.
Верховная рада должна собраться на заседание в двухдневный срок без созыва и рассмотреть указ президента.
В указе должно быть указано:
обоснование необходимости введения военного положения;
границы территории, на которой вводится военное положение, время ввода и срок, на который оно вводится (ограничения по сроку действия военного положения в законе не прописаны);
задачи военного командования, военных администраций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, временно ограничивающихся в связи с введением военного положения с указанием срока действия этих ограничений.
Военное положение прекращается по истечении срока, на который оно было введено. Либо в случае устранения угрозы президент может отменить его досрочно, издав соответствующий указ.
Военное положение: какие ограничения могут вводиться
установление или усиление охраны объектов государственного значения, критической инфраструктуры;
трудовая повинность для трудоспособных лиц, не привлеченных к работе в оборонной сфере и сфере обеспечения жизнедеятельности населения и не забронированных предприятиями, учреждениями и организациями;
использование мощностей и трудовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны;
принудительное отчуждение имущества, которое находится в частной или коммунальной собственности;
комендантский час;
особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения граждан и транспортных средств;
проверка документов у граждан, осмотр транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины;
запрет на проведение собраний, митингов, других массовых мероприятий;
возможный запрет деятельности политических партий, общественных объединений, если она направлена на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем;
запрет или ограничение на выбор места пребывания или места жительства лиц на территории, на которой действует военное положение;
использование СМИ, типографий и т.д. для военных нужд;
запрет на торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также алкогольными напитками и веществами, производимыми на спиртовой основе;
запрет гражданам, состоящим на военном или специальном учете менять место жительство без разрешения;
установление военно-квартирной повинности;
нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами.
Что запрещено на время действия военного положения
Во время действия военного положения не могут быть прекращены полномочия президента, правительства, Верховной рады, омбудсмена, судов, органов прокуратуры, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование.
Кроме того, не могут быть ограничены полномочия судов, органов и учреждений системы правосудия. Если суды, которые находятся на территории под военным положением, не могут осуществлять правосудие, то можно изменить территориальную подсудность рассматриваемых ими дел.
В условиях военного положения не могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, предусмотренные частью второй статьи 64 Конституции Украины. Речь, в частности, о равных правах, невозможности лишения гражданства, неотъемлемом праве на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность.
Также военное положение не может быть основанием для применения пыток, жестокого или унижающего достоинство обращения или наказания.
Запрещено также:
изменение Конституции Украины и Крыма;
проведение любых выборов и референдумов;
проведение забастовок, массовых собраний и акций.
Единственное в истории Украины военное положение было введено в 2018 году
За всю историю независимой Украины военное положение было введено лишь раз – с 26 ноября до 26 декабря 2018 года (хотя изначально пятый президент Петр Порошенко хотел ввести режим на 60 дней).
Решение было принято после того, как в Керченском проливе Россия обстреляла три украинских военных катера и захватила больше 20 наших моряков.
Военное положение было введено в десяти областях Украины: Черниговской, Сумской, Харьковской, Луганской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Одесской, Николаевской и Винницкой.
Права украинцев на срок действия военного положения ограничены не были. Петр Порошенко допускал лишь проведение частичной мобилизации – в случае продолжения агрессии России против Украины. Но эта мера не понадобилась.
Напомним, глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия сообщил, что чиновникам и нардепам могут запретить покидать Украину в случае введения военного или чрезвычайного положения – вскоре будет подан соответствующий законопроект.
Ранее, 23 апреля 2021 года, вступил в силу закон, который предусматривает, что без объявления мобилизации можно призывать на военную службу резервистов. «Слово и дело» разобралось, кого и при каких условиях смогут призвать.
Регулярну добірку актуальної перевіреної інформації від «Слово і діло» читайте в телеграм-каналі Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»