В этом году Украина и мир отмечают 40-ю годовщину трагедии на Чернобыльской АЭС. Каждая власть независимой Украины давала свои обещания о функционировании зоны отчуждения и помощи ликвидаторам и пострадавшим от аварии. «Слово и дело» вспоминает обещания политиков на тему ЧАЭС, данные после избрания Владимира Зеленского президентом в 2019 году.
Наибольшее количество обещаний на тему последствий аварии на ЧАЭС мы зафиксировали от представителей правительства и депутатов Верховной Рады. У президента зафиксировано одно комплексное обещание, данное в начале каденции.
Все «чернобыльские» обещания можно разделить на две категории:
- развитие Зоны отчуждения (в том числе обеспечение экологической и радиационной безопасности, а также туристического потенциала);
- достижение социальной справедливости для пострадавших от ядерной катастрофы и ее ликвидаторов.
Создание долгосрочной Стратегии
Ключевым обещанием в этой категории являются планы по разработке и реализации Долгосрочной стратегии по зоне отчуждения, которая должна представить единое видение государства на будущее пораженных радиацией территорий. Так, Стратегию предписывает разработать еще президентский указ от 10 июля 2019 года. Однако в течение года ее так и не доработали и не приняли.
Позже, 12 июня 2020 года, новоназначенный премьер-министр Денис Шмыгаль пообещал в программе деятельности правительства разработать и обеспечить реализацию долгосрочной политики развития Чернобыльской зоны. Разработать эту стратегию должен был министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Роман Абрамовский.
Тогда Минэкологии разработало проект президентского указа «Об одобрении Стратегии преодоления последствий Чернобыльской катастрофы» и Стратегию развития территории в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения. Однако оба документа принять не удалось.
В итоге Стратегию развития удалось утвердить лишь в 2024 году. Она предусматривает превращение зоны в научный и инновационный хаб, развитие возобновляемой энергетики, восстановление и разминирование территорий после оккупации. Также Стратегия включает ряд мероприятий, которые необходимо было выполнить до 2025 года:
- создание карты потенциала естественного восстановления лесов;
- разработка концепции восстановления гидрологического режима осушенных торфяников;
- внедрение системы управления качеством выполнения лабораторных измерений;
- реализация пилотного проекта солнечной электростанции;
- юридическая фиксация недвижимых объектов культурного наследия.
Первые три позиции правительство Дениса Шмыгаля не успело выполнить до отставки премьера в 2025 году, зато солнечная электростанция в зоне отчуждения действительно появилась, а также удалось зарегистрировать часть объектов культурного наследия.
Успешность выполнения основных пунктов Стратегии пока сложно оценить из-за их долгосрочного характера – она будет действовать до 2032 года.
Поддержка туризма в зоне отчуждения
Один из таких «отложенных пунктов» – развитие туристического потенциала зоны отчуждения после завершения войны. О рекреационном потенциале ЧАЭС много говорили до полномасштабного вторжения.
Так, 10 июля 2019 Владимир Зеленский пообещал, что в ближайшее время в зоне отчуждения ЧАЭС будет ликвидирована коррупция и создан «зеленый коридор» для туристов и ученых.
Тогда президент подписал указ «О некоторых вопросах развития территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы». Указ должен был стать «началом превращения зоны отчуждения в одну из точек роста новой Украины».
Большинство мероприятий из этого указа, которые не предусматривали законодательных изменений, были выполнены. В частности речь идет о проверке состояния КПП в зону отчуждения, обустройстве маршрутов, информировании посетителей и т.д.
Иначе сложилась ситуация с законопроектами, которые, согласно указу, Кабмин должен был подготовить и вынести на рассмотрение Верховной Рады в течение трех месяцев.
Речь идет об инициативах:
- по пересмотру правового статуса зоны отчуждения для туристического посещения;
- усилению ответственности за нарушение требований радиационной безопасности;
- развитию Чернобыльского биосферного заповедника.
Соответствующие законопроекты не были зарегистрированы или доработаны.
Среди других обещаний по поддержке рекреационного потенциала заповедника – создание мобильного приложения для виртуальных путешествий по Чернобыльской зоне. Его обещал министр защиты окружающей среды Роман Абрамовский – и в итоге приложение действительно появилось на основных платформах.
После начала полномасштабной войны, по понятным причинам, планы по рекреационному возрождению Чернобыльской зоны потеряли актуальность. Хотя, как показывает Стратегия развития до 2032 года, правительство планирует реализовать их при условии безопасности на этой территории.
Достижение экологической и радиационной безопасности
Несмотря на планы инновационного и туристического развития, зона ЧАЭС остается опасной для хозяйственной деятельности – и не только из-за мин, но и из-за своей основной угрозы – радиации.
В мае 2020 года и.о. министра энергетики Ольга Буславец пообещала представить на рассмотрение Кабмина план действий по усилению мер безопасности в Чернобыльской зоне отчуждения. Данный план действительно был разработан, но так и не представлен Кабмину.
21 сентября 2021 года министр финансов Сергей Марченко на заседании Верховной Рады заявил, что в бюджете на следующий год будет выделено около трех миллиардов гривен на поддержку экологически безопасного состояния зоны отчуждения на Чернобыльской АЭС. По итогам 2022 года фактические расходы Госагентству по управлению зоной отчуждения действительно достигли 2,96 миллиарда гривен.
В программе деятельности правительства, внесенной премьер-министром Юлией Свириденко в сентябре 2025 года, упоминается несколько законопроектов на тему радиоактивной безопасности. Согласно программе, премьер гарантирует сопровождение двух таких законов до их принятия Радой. Также премьер гарантировала подачу законопроекта по изменениям в программу снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС до 31 декабря.
Однако в итоге ни одна из этих инициатив не упоминалась в Верховной Раде, поэтому пока изменения в радиационной безопасности не были утверждены.
Снятие ЧАЭС с эксплуатации
Несмотря на распространенное представление, Чернобыльская атомная электростанция до сих пор не считается полностью выведенной из эксплуатации. 15 декабря 2000 года на ней остановили последний энергоблок. Но остановка ЧАЭС будет считаться окончательной после выгрузки всего ядерного топлива и полного демонтажа реакторов.
В программе правительства, поданной в Раду 23 сентября 2025 года, Юлия Свириденко как премьер-министр и Денис Шмыгаль как министр энергетики гарантируют, что до 31 декабря 2026 года будет реализован первый этап снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС и внедрена программа обращения с радиоактивными отходами.
Увеличение пенсий и защита прав чернобыльцев
Разнообразные обещания по защите прав ликвидаторов аварии и пострадавших общин дали народные депутаты в своей предвыборной агитации, в частности Ирина Констанкевич, Владимир Арешонков, Муса Магомедов, Ольга Василевская-Смаглюк.
Уже после избрания такие обещания давали Елена Копанчук, Олег Бондаренко, Виталий Войцеховский.
Однако реализовать обещанное удалось только нардепу Александру Качуре, который обещал инициировать в ВРУ повышение пенсий для ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской атомной станции: 23 июля 2020 года нардеп действительно зарегистрировал такой законопроект.
Кроме того, свое обещание о повышении выплат пострадавшим от аварии на ЧАЭС удалось реализовать министру соцполитики Марине Лазебной. В 2020 году она заявила, что министерство готовит на следующий год увеличение пенсий чернобыльцам.
9 июня 2021 года Рада действительно приняла правительственный законопроект о повышении уровня пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
Напомним, ранее «Слово и дело» рассказывало, сколько обещаний дал президент Зеленский с начала большой войны и сколько из них выполнил.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»