Шмыгаль в программе правительства обещает обеспечить переход от модели быстрого реагирования к рискоориентированной модели предотвращения рейдерских действий

За каденцию Денис Шмыгаль был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на урегулирование вопросов создания надёжной системы государственной регистрации недвижимости.

15 августа 2022 года Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон Украины «О гарантировании вещных прав на объекты недвижимого имущества, которые будут сооружены в будущем», которым были определены особенности гражданского оборота объектов незавершённого строительства и будущих объектов недвижимости, а также введено понятие специального имущественного права.

2 мая 2023 года был подписан Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования правового регулирования совершения нотариальных и регистрационных действий при приобретении прав на земельные участки», которым был изменён порядок регистрации и прекращения преимущественного права покупки земель сельскохозяйственного назначения.

5 июля 2024 года постановлением Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» были уточнены отдельные процедурные и технические аспекты государственной регистрации вещных прав. Однако все эти изменения существенно не защищают от рейдерства. Например, в марте 2025 года Верховная Рада приняла закон №4292-IX. Этот закон ограничил возможность государства и территориальных общин истребовать имущество у добросовестных приобретателей, установил 10-летний предельный срок для подачи исков и ввёл более чёткие правила проверки реестров. Именно поэтому юристы называют его «легализацией рейдерства».

В то же время действительно существенные изменения системы государственной регистрации, которая будет гарантировать неприкосновенность прав на недвижимость и бизнес, заложены в до сих пор не принятом по состоянию на май 2026 года проекте Гражданского кодекса Украины, в частности в книге 9 «Публичность гражданских прав». В проекте предлагаются такие важные новации, как: «Лицо не может ссылаться на незнание сведений, подлежащих публичности, если публичность обеспечена правомерно и сведения доступны для ознакомления в порядке, установленном законом», а также: «Необеспечение публичности не влияет на действительность сделки и её юридические последствия для сторон, если иное не установлено законом или не вытекает из правоустанавливающего характера соответствующего публичного реестра». Для полноценной защиты имущества от подобных рисков достаточно внести (оцифровать) старые права в электронный Государственный реестр вещных прав. После этого объект становится «видимым» для системы и получает полную защиту.

Поскольку Денис Шмыгаль обязался внедрить надёжную систему государственной регистрации, которая гарантировала бы неприкосновенность прав на недвижимость и бизнес, а сделано этого не было, обещание не выполнено.