Шмыгаль в программе правительства обещает обеспечить развитие форм местной демократии

К формам местной демократии относятся: местный референдум, общественные слушания, местные инициативы, электронные петиции, бюджет участия (партисипативный бюджет), общее собрание граждан, органы самоорганизации населения.

19 мая 2021 года 112 народных депутатов внесли в парламент законопроект «О местном референдуме» (№5512). В феврале 2022 года он получил одобрительную оценку Венецианской комиссии и ОБСЕ. Однако полномасштабное вторжение остановило процесс, и по состоянию на 2025 год законопроект №5512 все еще находится на рассмотрении парламента с 2021 года без принятия. Местный референдум как инструмент остается законодательно неурегулированным уже более 13 лет.

В условиях децентрализации на второй план отошли вопросы реализации механизмов демократии участия – проведение собрания граждан, местные инициативы, общественные слушания и обсуждения, электронные петиции, общественные бюджеты. Общеустановлено мнение, что реформа децентрализации не касается непосредственно развития инструментов местной демократии.

Обязательное проведение публичных консультаций при принятии любых управленческих решений на уровне государства и общин закреплено Законом Украины «О публичных консультациях», принятым Верховной Радой 20 июня 2024 (законопроект №4254). После принятия закона публичные консультации будут обязательными при принятии каких-либо управленческих решений на уровне государства и общин. Закон определяет четкий порядок проведения консультаций, обеспечивает участие широкого круга заинтересованных лиц, вводит различные формы консультаций (электронные, публичные и адресные), предусматривает создание единой онлайн-платформы и вводит для органа власти обязанность анализировать каждое поданное предложение и готовить публичный отчет. Закон является одним из структурных маяков Ukraine Facility и вступает в силу через 12 месяцев со дня прекращения или отмены военного положения в Украине. Следовательно, хоть и принятый в 2024-м году, Закон пока не действует.

Следовательно, хотя при деятельности правительства Шмыгаля продолжался определенный прогресс в сторону местной демократии, процесс не был завершен. Мы признаем влияние полномасштабного вторжения на возможное ограничение инструментов участия, и обещание выполненным считать не можем.