Владимир Зеленский 1 декабря выступил с посланием к Верховной раде. Президент рассказал об успехах Украины на международной арене, в борьбе с коронавирусом и экономическим кризисом, а также о будущих реформах. Как и в речи любого политика, у Зеленского были некоторые преувеличения, а иногда президент приукрашивал реальные факты. «Слово и дело» разобралось, что же из озвученного Зеленским правда, а какие утверждения не совсем соответствуют действительности.
«В настоящее время доступны миллионы доз AstraZeneca, CoronaVac, Pfizer и Moderna».
Да, вакцины доступны. Заключены контракты на поставку следующих партий. Но это не значит, что обеспечение Украины вакцинами завершено. На 2022 год на вакцинацию населения от коронавируса в госбюджете предусмотрено 2,6 млрд грн.
«Мы начинали с десяти тысяч прививок в день».
Не совсем так.
Вакцинация от коронавируса стартовала в Украине 24 февраля 2021 года. А по состоянию на 10 марта количество привитых украинцев составляло всего 23,5 тысячи человек. Делать по 10 тысяч прививок в день начали лишь спустя месяц после старта вакцинации.
«В ноябре сделали 6,5 миллионов (прививок – ред.)».
Сделали даже больше – 7,1 млн прививок.
«Мы стабилизировали экономическую ситуацию».
Стабилизировали. Но Нацбанк вслед за Министерством экономики и МВФ ухудшил прогноз роста ВВП Украины в 2021 году – до 3%.
«В 2021 году размер экономики Украины впервые достигнет рекордного уровня за период независимости – превысит 190 млрд долл. Это больше, чем в докризисных 2008 и 2013 годах».
Утверждение несколько некорректно с точки зрения логики.
Нельзя в первый раз достичь рекордного уровня, ведь за 30 лет до нового наибольшего значения были другие наибольшие значения. По данным Всемирного банка, долларовый ВВП Украины достигал наивысших значений в 2008 году – 179,8 млрд долларов и в 2013 году – 183,3 млрд долларов.
Но действительно в Минэкономики сообщили, что Украина заканчивает этот год с самым высоким долларовым ВВП за всю свою историю, ориентировочно это 195 млрд долларов.
«Впервые, начиная с 2013 года, мы снизим государственный долг до уровня менее 50% ВВП».
Не совсем так.
Согласно инфляционному отчету за октябрь 2021-го и прогнозу НБУ, государственный и гарантированный государством долг по отношению к ВВП будет находиться на уровне около 50% в последующие годы. В то же время безотносительно ВВП государственный и гарантированный государством долг Украины в течение года вырос: по состоянию на 31 октября 2020-го он составлял 83,23 млрд долларов, через год – 92,63 млрд долларов.
То есть доля долга в общем ВВП стала меньше, а сам объем долга – рос.
«Наши золотовалютные резервы выросли и сегодня достигают 30 млрд долларов. Это самые высокие показатели с 2013 года».
Это правда.
«Благодаря программе «Доступные кредиты 5-7-9» украинский малый и средний бизнес получил более 70 млрд грн».
Правда.
По информации Минфина от 29 ноября, по программе предприниматели получили 27,66 тысячи доступных кредитов на 73,5 млрд грн.
«Энергетический кризис, ограничения в электроснабжении, значительный рост тарифов. Впервые это не об Украине».
Делать такой вывод преждевременно.
Веерных отключений электроэнергии в Украине действительно нет, но зато есть дефицит угля – из-за этого в Украине запускают дополнительные энергоблоки АЭС (с декабря будут работать 14 из 15 энергоблоков).
Кроме того, Зеленский не выполнил обещание во время отопительного периода 2020/2021 годов снизить тарифы на отопление «почти наполовину».
«В 2022 году мы начнем «Большую термомодернизацию». Мы планируем утеплить тысячи многоэтажных домов, школ, садов и больниц. Это позволит нам застраховаться от дальнейшего роста цен на энергоресурсы и впервые обрести подлинную энергетическую независимость».
Термомодернизация позволит уменьшить объемы использования ресурсов для отопления, но в краткосрочной перспективе не спасет от возможного дефицита угля, газа и другого топлива, а также от роста цена на энергоресурсы.
И, конечно, энергонезависимость зависит не только от термомодернизации зданий.
«Вчера мы проголосовали очень важный налоговый закон №5600, который увеличивает ренту: плату за использование природных ресурсов. Мы направим эти средства на наших детей. Поэтому до 10 декабря впервые за всю историю я вношу законопроект об экономическом паспорте украинца».
Закон действительно приняли, и он предусматривает увеличение платы за использование природных ресурсов.
Экономический паспорт украинца можно считать новацией Владимира Зеленского. Но нечто похожее – ваучерная приватизация – было в Украине в 90-х годах.
«С сегодняшнего дня минимальная зарплата в Украине составляет 6,5 тыс. гривен».
Правда, повышение произошло с 1 декабря.
«Средняя заработная плата впервые за последние 30 лет в долларовом эквиваленте превысила 500 долларов в месяц».
Вполне может быть.
В октябре средняя зарплата в Украине составляла 14 тысяч 45 грн, это 534 доллара в эквиваленте.
«Впервые зарплата врачей выросла за год вдвое».
Зарплаты медиков в этом году, согласно госбюджету, выросли на 30%.
«В сравнении с 2019 годом бюджет на медицину увеличился в два раза».
Не совсем так.
В 2019 году бюджет Министерства здравоохранения и общегосударственные расходы и кредитование для МОЗ составил 97,7 млрд грн, в 2020 году – 133,1 млрд, в 2021 году – 196,4 млрд.
Таким образом, в 2021 году по сравнению с 2019-м расходы увеличились в 1,7 раза. В два раза они вырастут в 2022 году – в проекте бюджета на медицину заложили 196,4 млрд грн.
«Впервые за всю историю независимой Украины мы полностью укомплектовали автопарк скорой помощи, полностью на 100%».
Процесс укомплектования автопарка не завершен.
В 2020 году закупили 416 скорых, в 2021 – 622. Поставки автомобилей ожидают в четвертом квартале 2021-го и первом квартале 2022-го.
Заместитель руководителя ОПУ Кирилл Тимошенко заявил, что в этом и 2022 годах планирует полностью обновить парк скорых в стране.
«Мы отремонтировали 600 сельских амбулаторий и 200 приемных отделений».
Преждевременно давать такие цифры.
Пока обновлено 118 приемных (83 строятся) и сделано 449 амбулаторий (151 – в процессе).
«Я горжусь тем, что впервые за 30 лет в 2022 году финансирование сектора обороны и безопасности, всех программ, превысит 320 млрд грн. При том, что в 2018 году эта сумма была 191,7 млрд грн».
Заявлять об этом можно будет после принятия госбюджета на 2022 год. Кабмину поручили предусмотреть финансирование сектора безопасности и обороны на уровне не меньше 319,4 млрд грн.
«Впервые за период независимости правительство строит самолеты Антонов Ан-178 для собственной армии».
В декабре прошлого года Министерство обороны и ГП «Антонов» подписали меморандум о сотрудничества для строительства самолетов для нужд ВСУ. Заказаны три самолета Ан-178.
«Впервые начинаем в Украине строить военный завод по изготовлению современных дронов».
Правда.
Турецкая компания Baykar Defence построит в Украине центр по тестированию, обучению и техническому обслуживанию беспилотников Bayraktar TB2, а также завод по строительству и модернизации беспилотников.
«В первом саммите «Крымской платформы» приняли участие 46 делегаций».
Правда.
«Мы вернули Крым в мировую повестку дня».
Это преувеличение собственных достижений.
Уже шесть лет готовится проект резолюции ООН о ситуации с правами человека в Крыму. Документ ежегодно дополняют новыми фактами нарушений международного права и прав человека со стороны России как государства-оккупанта.
«Крымская платформа» будет закреплена в резолюции Генассамблеи ООН. Мы ждем получения им официального статуса международной организации».
Правда.
«Впервые с 2014 года» разработана и принята Стратегия деоккупации и реинтеграции Крыма».
Да, стратегия была утверждена указом Владимира Зеленского 11 марта 2021 года.
«И впервые за всю историю мы приняли закон о коренных народах, закрепивший статус и права крымских татар».
Тоже правда, закон приняли в июле этого года.
«Мы боремся за нашу молодежь и существенно упростили школьникам из Крыма и временно оккупированного Донбасса доступ к высшему образованию в Украине: без ВНО, бесплатно, без ограничений, без каких-либо условий в любой университет».
Не совсем так.
По закону, поступления абитуриентов с временно оккупированных территорий происходит в пределах квоты, которая устанавливается в учреждениях образования в объеме 10% от общего объема госзаказа.
Кроме того, поступать можно не только на бюджет, но и на контракт.
«Мы боремся за временно оккупированное сознание наших граждан, поэтому запустили вещание для ВТО».
Правда, работает телеканал «Дом».
«В этом году мы сохранили двухпартийную поддержку Соединенных Штатов и вывели наши отношения на новый, более высокий уровень».
Двухпартийная поддержка есть, это подтверждала и посол Украины в США Оксана Маркарова.
В сентябре Украина и США подписали соглашение, которое определяет новый этап сотрудничества стран в сфере безопасности и обороны.
«Наша цель – имплементация Соглашения об ассоциации. По подсчетам правительства, в целом выполнено около 60% всех обязательств Украины по Соглашению, причем 25% – только в этом году».
В июне 2021 года в правительственном отчете сообщалось, что общий прогресс выполнения соглашения по итогам предыдущих лет составляет 54%.
А уже по актуальным на начало декабря данным прогресс выполнения составляет 60%. Актуальность этого показателя подтвердили редакции в правительстве.
«Впервые совместно с Великобританией мы реализуем амбициозный проект развития Военно-Морских сил Украины на сумму 1,7 млрд фунтов стерлингов».
Да, договор был подписан в ноябре.
«С Турцией уже строим первый корвет для наших Военно-Морских сил».
Да, соглашение было подписано в декабре 2020-го. По состоянию на июль 2021 года первый корпус корвета уже заложен в Турции.
«Впервые заключены четыре масштабных соглашения с Францией на 1,3 млрд евро на крупные инвестиционные проекты».
Соглашения были подписаны в мае этого года.
«Мы добились важных результатов в сотрудничестве с нашими партнерами: МВФ, Всемирным банком, ЕБРР и другими международными институтами на общую сумму более 2,7 млрд долларов».
Да, только от МВФ Украина получила в 2020-2021 годах 2,8 млрд долларов.
«Мы впервые предложили лидерам ЕС создать региональную платформу по укреплению энергетической безопасности».
В ноябре Зеленский встречался с президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и сообщил, что они «коснулись возможность создания региональной платформы по укреплению энергобезопасности».
Возможно, о предложении говорить рано.
«Особая критика «Большого строительства» звучит от тех, кто в свое время у власти не смогли сделать ни среднего строительства, ни маленького. Да и сами ездили по дорогам с дырками, оставляя так же дыры в бюджете».
Голословное утверждение: дороги строили и ремонтировали и до Зеленского. Но в других объемах.
«Мы уже построили 13 тысяч километров дорог. Но много качественных дорог не бывает, поэтому цель на следующие два года не уменьшается – это 15 тысяч километров дорог».
Президент немного поторопился.
В 2019-2020 годах было построено 6 тысяч 556 километров дорог. На разной степени готовности еще 6,5 тысяч километров.
«Уже построено и обновлено 560 мостов и мостовых переходов, среди которых легендарный мост в Запорожье, который был недостроем 15 лет».
Тоже рано об этом говорить.
Строительство и обновление 560 мостов находится на разных этапах готовности. А мост в Запорожье еще не достроили.
«Впервые за многие годы перевозчик сможет летать в наши новые региональные аэропорты, которые мы строим. В общем, сейчас строим в 16 городах Украины».
Целевая программа развития аэропортов до 2023 года предусматривает работы разного уровня в 18 аэропортах, но это не означает их параллельное строительство.
И, кстати, свое программное обещание восстановить аэропорты в каждом областном центре Зеленский уже провалил.
«Независимая страна – там, где ты будешь здоров, независимо от своего социального статуса. Для этого мы впервые запустили программу «Здоровая Украина». В рамках которой мы уже построили 600 активных парков, 900 спортивных площадок, 193 стадиона и 25 бассейнов».
Программу действительно запустили.
Но с готовностью объектов Зеленский забегает наперед. На данный момент готово 99 стадионов и 472 парка. Бассейны и спортивные площадки еще строятся.
«Пока мы строим, может быть, не очень много, но более 150 детских садов. Будет еще 300. Построено 200 новых школ. Будет еще 300».
В прошлом году было построено 100 детских садиков, сейчас идут работы на 67 объектах. Также в 2020-м провели строительно-ремонтные работы в 119 школах, в 98 они сейчас на разных уровнях готовности.
И вообще не все объекты строят с нуля, поэтому их нельзя считать на 100% новыми.
«Впервые за долгие годы мы начали строить отечественные локомотивы и вагоны в Кременчуге».
У вагоностроительного завода заказали 3 дизель-поезда и 90 пассажирских вагонов, это рекордный заказ.
Но раньше у завода тоже покупали продукцию, но в меньших объемах.
«Впервые за долгие годы мы начали строить в Харькове наши современные украинские танки».
Не совсем так.
В Харькове недавно изготовили танк «Оплот». Также изготовляется комплектация на 60 машин, заказано 66 двигателей.
Но раньше заказы были больше: например, в 2011 году завод выполнял контракт для Таиланда на поставку 49 танков «Оплот».
«Введены новые государственные, президентские премии: 100 тысяч гривен – победителям международных ученических олимпиад по математике, физике, информатике и химии. В этом году мы впервые предоставляем премии не только ученикам, но и учителям, которые этих чемпионов подготовили».
Для учеников премии ввели, на счет учителей пока не было информации.
«10 тысяч гривен ежемесячно получают выпускники с самым высоким баллом ВНО».
Правда.
«В этом году мы повысили стипендии студентам до прожиточного минимума. При этом количество стипендиатов уменьшать не будем».
Стипендии Кабмин действительно повысил, но количество получателей все-таки уменьшил. Нововведения вступят в силу с 1 января 2022 года.
«В этом году мы обеспечили ноутбуками более 60 тысяч учителей».
По состоянию на 26 ноября в 11 областях было доставлено 20 тысяч компьютеров. В целом благодаря государственной субвенции должны закупить 60 тысяч ноутбуков и обеспечить техникой учителей в 24 областях и Киеве.
«Впервые за многие годы мы восстанавливаем научный флот Украины. Представьте, последний рейс украинского научного судна в Мировом океане прошел 20 лет назад, а в Черном море – 10 лет назад. В этом году у нас появилось два корабля – мало, но они появились!».
Правда.
Научно-исследовательское судно «Борис Александров» готовится к первому походу. В середине января отправится к Антарктиде ледокол «Ноосфера».
«Мы наконец-то строим Мемориальные комплексы «Бабий Яр» и в следующем году завершим строительство Мемориального комплекса памяти жертв Голодомора».
Мемориальные комплексы начали строить раньше, но их не завершили.
«Мы уже реализовали программу доплат к пенсиям для людей, достигших 80 и 75 лет».
Правда. Пенсионерам в таком возрасте начали выплачивать надбавки в размере 500 и 400 гривен.
«С марта 2021 года проиндексированы пенсии 7,9 млн пенсионеров».
Правда, индексацию завершили, она коснулась 8 млн украинцев.
«Впервые за многие годы значительно увеличены пенсии для ликвидаторов и пострадавших от Чернобыльской катастрофы».
Да, пенсии выросли.
Размеры пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания вследствие Чернобыльской катастрофы, не могут быть ниже: для I группы инвалидности – 6 тыс. грн; для II группы инвалидности – 4,8 тыс. грн; для III группы инвалидности – 3,7 тыс. грн; для детей с инвалидностью – 3,7 тыс грн.
«Впервые за все годы независимости мы согласовали параметры надежной обязательной накопительной пенсионной системы».
Это не так.
Изначально Кабмин обещал внедрить накопительную систему с 2021 года, но Верховная рада не приняла нужные для этого законопроекты.
Концепцию будущей реформы презентовали фракции «Слуга народа», но она не утверждена.
«Мы впервые ввели комплексный подход к решению проблем людей, которые сталкиваются с разными барьерами».
Дальше президент перечисляет категории украинцев, разберем по пунктам.
«Это люди с инвалидностью с детства, которым повышены размеры надбавки по уходу»: да решение о повышении размера надбавки по уходу за лицами с инвалидностью принято, как и о повышении выплат инвалидам.
«Это и малообеспеченные семьи, для которых размер выплат увеличился на 50% и составляет 5500 гривен»: не совсем понятно, какую помощь имел в виду президент (здесь можно посмотреть, как изменился прожиточный минимум для назначения помощи малообеспеченным).
«Это и дети, пострадавшие от взрывоопасных предметов, – им впервые установлена помощь»: да, Кабмин принял решение о предоставлении одноразовой компенсации и ежегодной помощи на оздоровление.
«Это и люди, пострадавшие от насилия в семье, – впервые введена субвенция на создание шелтеров для них»: да, субвенция есть в госбюджете.
«Это и семьи с детьми; папы, впервые получившие право уходить в отпуск по уходу за новорожденными»: с июня заработал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению равных возможностей матери и отца в уходе за ребенком», который фактически уравнял права мужчин и женщин на декретный отпуск.
«Мы увеличили размер государственной помощи на детей с тяжелыми заболеваниями».
Правда, решение вступил в силу с 1 января 2022 года.
«Независимость – это цифровая свобода от бюрократии, очередей и коррупции. И в этом уже убедилось более 11 миллионов пользователей нашего государственного приложения «Дия».
Как заявили в Министерстве цифровой трансформации, у приложения почти 11 млн пользователей.
«Украина стала первой страной в мире, которая ввела цифровой паспорт гражданина своего государства. Мы ввели цифровое водительское удостоверение».
Да, паспорта в смартфоне официально являются цифровыми аналогами бумажных документов.
Кроме того, цифровые водительские права в «Дие» приравнены к бумажным.
«В «Дия» доступны цифровой студенческий билет, страховка на авто, электронная подпись в смартфоне, цифровой налоговый номер, оплата налогов и штрафов и многое другое. И сегодня к этим функциям прилагается прописка – то есть возможность смены регистрации онлайн».
Правда, все это есть. Кроме того, через приложение можно подать налоговую декларацию ФЛП. Электронная прописка запущена в тестовом режиме.
«Теперь назначить или перечислить пенсию нашим уважаемым людям сможет не женщина в кабинете, а внук на диване. Мы уже начинаем запуск этой функции в «Дия».
Правда, пенсию уже можно оформить через приложение. Как это сделать, читайте здесь.
«Услуги по открытию бизнеса в Украине станут самыми быстрыми в мире. Уже сейчас открыть ФЛП можно за 10 минут».
Да, зарегистрировать бизнес тоже можно через «Дию».
«Судебная реформа. Здесь гордиться пока нечем. Мы только в начале этого сложного пути. Мы только проголосовали первые два закона».
Здесь президент не преувеличил. Законы о Высшем совете правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей приняты. Но о том, что реформа состоялась, говорить нельзя.
«Впервые за тридцать лет полностью проголосована земельная реформа».
Не совсем так.
Сам законопроект об открытии рынка земли принят, да. Но, например, для оптимизации процедуры приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий нужно принять во втором чтении законопроект № 3012-2.
«Впервые за 30 лет мы начинаем полномасштабное обустройство государственной границы по всему периметру нашего государства».
Не совсем так. Границу будут обустраивать там, где она не обустроена.
В то же время средства на границу выделяются ежегодно. На инфографике можно посмотреть, как финансируется проект «Стена».
«Наконец-то мы приняли закон о территориальной обороне».
Да, закон был принят парламентом в июле этого года.
«Мы впервые за 30 лет начали системную борьбу с олигархами».
Закон о деолигархизации одобрен. Насколько эффективными будут методы борьбы, предусмотренные в нем, станет понятно после вступления закона в силу – в 2022 году.
«Мы знаем, что наша армия – лучшая в мире и защитит нас».
Тут, конечно, есть немного пафоса.
Вооруженные силы Украины сейчас занимают 25 место в рейтинге самых сильных армий мира (Global Firepower Index 2021).
Напомним, контент-анализ послания Владимира Зеленского к Верховной раде, можно почитать здесь.
Виктор Гаврилюк, Александра Худякова, специально для «Слово и дело»
Хотите обсудить эту новость? Присоединяйтесь к телеграм-чату CHORNA RADA.
Лучшие инфографики от аналитиков «Слово и дело» каждый день без лишнего текста – в телеграм-канале Pics&Maps.