Виктор Ляшко – один из самых долговечных министров при президентстве Зеленского. Он возглавил МОЗ в разгар пандемии COVID-19 в далеком 2021-м, когда главным вызовом перед Министерством здравоохранения было обеспечить украинцев вакцинами и аппаратами ИВЛ. Полномасштабное вторжение поставило новые задачи перед медицинской системой: прозрачное восстановление больниц (в частности «Охматдета»), проверка решений МСЭК и ВВК, а также масштабные медицинские программы. «Слово и дело» исследовало, какие обещания выполнил и провалил главный врач страны.
На должности министра здравоохранения Виктор Ляшко дал 202 обещания. Из них он выполнил 90 (44,6%), а провалил – 51 (25,2%). Еще 61 обещание находится в процессе выполнения или же дополнительно проверяется нашими аналитиками. Кроме того, 18 обещаний министра перенесены в архив, так как их выполнению помешало полномасштабное вторжение.
Для сравнения: предшественник Ляшко на должности, Максим Степанов, имеет одинаковое количество выполненных и проваленных обещаний – по 50%. Зоряна Скалецкая, возглавлявшая Минздрав с конца августа 2019 до 4 марта 2020 года, провалила 56% и выполнила 44% обещаний. Ульяна Супрун, занимающая второе место по длительности пребывания во главе МОЗ (более трех лет), выполнила 52% обещаний, а провалила 48%.
Полный список обещаний Виктора Ляшко с информацией о ходе их выполнения доступен на профиле чиновника. Далее же разберем наиболее показательные и резонансные обещания министра.
От ковидных прививок до проверки решений МСЭК: выполненные обещания Виктора Ляшко
Одним из первых системных обещаний министра здравоохранения стала реформа медицинского образования с учетом лучших практик и опыта ЕС, закрепленная в программе правительства от 12 июня 2021-го.
Уже через 10 дней МОЗ принял новое положение об интернатуре, которое обновило правила распределения врачей и содержание учебных программ. После полномасштабного вторжения изменения в образовании продолжались, поэтому это обещание можно считать выполненным.
Также удалось выполнить обещание касательно единовременной денежной помощи в размере 200 тысяч гривен выпускникам-интернам, которые будут работать в сельской местности или на прифронтовых территориях.
Виктор Ляшко стал министром здравоохранения в разгар пандемии, когда главным вопросом на повестке дня были прививки. В частности Ляшко обещал разрешить вакцинацию детей от 5 лет, если производитель вакцин внесет соответствующие изменения в инструкции. Минздрав выполнил это обещание в сентябре 2022 года. Также МОЗ выполнил обещание министра ввести обязательную вакцинацию от COVID-19 для медицинских работников.
Одним из важнейших в условиях полномасштабной войны обещаний Ляшко стала проверка решений МСЭК. В течение 2023–2024 годов Межведомственная рабочая группа проверила 90 тысяч дел и выявила нарушения у более чем 3 тысяч из них. В конечном итоге эта проверка стала одним из оснований для роспуска системы медико-социальной экспертизы.
Полномасштабная война привела к резкому росту потребности в медицинских услугах и разрушению учреждений. 29 сентября 2022 года Виктор Ляшко сообщил, что на освобожденных территориях Харьковщины будет развернут мобильный госпиталь – и 8 октября в деоккупированном Изюме действительно начал действовать госпиталь.
23 апреля 2024 года глава МОЗ пообещал восстановить амбулаторию в Богдановке в Киевской области, которую в 2022 году разорили российские войска. Восстановление действительно началось, и 4 февраля 2026 года обновленное учреждение открылось для пациентов. Однако с обещаниями по поводу самого резонансного восстановления медучреждения в Украине – «Охматдета» – не все так гладко.
Ежедневная отчетность по «Охматдету» и планшеты для скорых: проваленные обещания Ляшко
8 июля 2024 года россияне нанесли массированный удар по Киеву, в результате которого сильные повреждения получила больница «Охматдет». Благотворительный фонд больницы выбрал победителем тендера компанию «Буд-технолоджи», проект которой был намного дороже конкурентов – 307 миллионов гривен.
После общественного возмущения договор с компанией не подписали. 2 августа 2024-го Виктор Ляшко пообещал создать Совет по восстановлению «Охматдета» для контроля за восстановлением, а также обеспечить прозрачное восстановление «Охматдета» – в частности со ежедневной публичной отчетностью после выбора нового подрядчика.
Совет по восстановлению действительно создали – а нового генподрядчика для восстановления корпуса выбрали через Prozorro. Впрочем, обещание ежедневных отчетов явно оказалось преувеличением со стороны министра, ведь на странице «Финансирование восстановления больницы» на сайте МОЗ данные публикуются с сильной задержкой.
Полностью провалилось обещанное реформирование санатория «Джерело» в Трускавце. Во время визита в город 4 июля 2022 года Виктор Ляшко заявил о намерениях изменить подходы к хозяйственной работе учреждения: «Есть идеи, как переформатировать санаторий, будем работать над реализацией. Так, как было, уже точно не будет».
Однако прошло более четырех лет, а Минздрав так и не сделал ни реальных шагов по изменению статуса «Джерела», ни четкой концепции реформирования учреждения.
Существенной задержке подверглось открытие центра Superhumans в Одессе. По словам Виктора Ляшко, учреждение должно было заработать уже в начале 2025 года – но в реальности его открытие перенесли сначала на май 2026-го, однако в итоге открыли только в июле 2026 года.
В программе действий правительства от 23 сентября 2025 года Виктор Ляшко гарантировал охватить не менее 5 миллионов граждан скринингом здоровья и внедрить профилактическую программу как минимум в 200 учреждениях до 31 декабря 2025 года. Впрочем, программа «Скрининг здоровья 40+» заработала только с 1 января 2026 года, и воспользовались ею на порядок меньше людей, чем заявленные 5 миллионов.
Также министр провалил несколько заметных точечных обещаний со времени перед полномасштабным вторжением. В частности, обещанного разрешения на посмертное донорство органов в «Дії» так и не появилось.
Кроме того, нет доказательств того, что все бригады скорой помощи получили планшеты. Виктор Ляшко обещал предоставить их до конца 2022 года – однако еще в бюджете 2021 года, до начала вторжения рф, не предусматривалось никаких расходов на их приобретение.
Какие обещания должен исполнить глава МОЗ до конца 2026 и 2027 годов
17 сентября 2026 года премьер-министр Сергей Корецкий внес в Верховную Раду программу деятельности Кабмина. Согласно ей, Виктор Ляшко как министр здравоохранения гарантирует выполнение 27 обещаний. В частности, до конца 2026 года МОЗ планирует:
- добавить в перечень учреждений высшего образования, осуществляющих подготовку врачей-резидентов, минимум три новых учреждения высшего образования;
- упростить регуляторные процедуры выхода на рынок лекарственных средств национального производства;
- внести в Единый реестр квалификаций не менее 10 медсестринских профессий.
Среди долгосрочных целей (с дедлайном до конца 2027 года) можно упомянуть такие:
- предотвратить необоснованный рост цен на лекарства и контролировать госрегулируемые цены;
- внедрить пять новых цифровых сервисов в здравоохранении;
- поднять оплату труда медиков до уровня не ниже средней зарплаты в экономике.
Напомним, ранее «Слово и дело» анализировало, какие обещания давали украинские политики в сфере образования. Среди прочего мы разобрали там обещания Виктора Ляшко относительно школьного питания. Выполнил ли он их – читайте в обзоре.
За Виктором Ляшко закреплено 27 обещаний в новой программе действий правительства. Всего же аналитики «Слово и дело» насчитали в ней 558 обещаний. Кто из министров Корецкого получил больше всего обязательств – смотрите на нашей инфографике.
Отдельно мы разбирали провал обещания президента Владимира Зеленского создать «Украинскую доктрину», которая должна была стать фундаментальным документом наравне с Конституцией – но оказалась в забвении.
Также мы анализировали, насколько ответственно относятся к своим обещаниям спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук, председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия и нардеп Николай Тищенко.
Денис Ратушный, специально для «Слово и дело»
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»