Отсутствие системных изменений в реформировании страны, похоже, в очередной раз утонуло в водовороте перманентных избирательных процессов. Пока украинцы были озадачены вопросами выборов в местные советы и мэров городов, экономика страны живет своей загробной жизнью, иногда вообще далекой от мировых реалий.
Правда, некоторые сферы бизнеса в Украине за последние годы развиваются слишком стремительными темпами, не реагируя ни на кризисные явления, ни на стагнацию отечественной экономической системы. Ведь неинтегрированность в украинские экономические реалии имеет как свои плюсы, так и минусы.
Уже второй раз за последние несколько месяцев в отечественном информпространстве появляются сообщения об обысках в офисах IT-компаний. Так, в июле прокуратура проводила обыск в харьковском офисе компании Plarium, в начале осени СБУ посетила днепропетровский офис Luxoft, а в конце сентября фискалы обыскали еще одну IT-компанию, расположенную в Харькове - NIX Solutions. Последний рецидив произошел уже в разгар предвыборной кампании: 20 октября налоговики пришли с обыском в главный киевский офис компании Lucky Labs. Заместитель главы ДФС Сергей Билан тогда на своей странице в соцсети Facebook объяснил, что обыски были связаны с подозрениями руководства IT-компании в финансовых махинациях, а именно - в обналичивании денег.
Шимкив об обысках в IT-компаниях: мы дошли до критической точкиЗаместитель главы АП Дмитрий Шимкив заявил, что конфликт и непонимание между правоохранителями и IT-компаниями помогает конкурентам Украины.
Традиционно, украинский сегмент Facebook отреагировал громким криком в стиле «руки прочь от украинского бизнеса», ведь IT-сфера в последнее время считается чем-то вроде «священной коровы», на которую возлагают серьезные надежды, как на локомотив в развитии отечественной бизнес-среды. Скандал получил огласку, ведь на защиту «айтишников» стал бывший генеральный директор Microsoft Украина, а ныне - заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, назвав обыски в IT-компаниях «преступлением против страны». «Я всегда буду бороться за украинских разработчиков, дизайнеров, архитекторов, сисадминов, инженеров, ученых - потому что я их люблю и уважаю. Но я всегда буду безжалостен в борьбе за цивилизованный рынок, против «черных списков работников», против неуважения к ученым, против воров интеллектуальной собственности...», – эмоционально отметил чиновник.
Впрочем, все ли так просто с украинским сегментом IT? Не связаны ли лишние эмоции со скрытым нежеланием установить прозрачные и честные методы ведения бизнеса, чтобы оставить все как есть?
«Серая зона»
Ежегодно украинские программисты, веб-разработчики покоряют новые и новые вершины мировой IT-индустрии. Высокий уровень подготовки, который, как правило, обеспечивается высоким уровнем технического образования на территории постсоветских стран, предоставляет отечественным гениям программирования существенные преимущества перед их коллегами-конкурентами со всех уголков мира. К тому же, вести IT-бизнес до сих пор является довольно прибыльным делом именно в пределах Украины: низкие налоги, возможность иметь доход в валюте, достаточно дешевая рабочая сила - все эти компоненты способствуют аномальному развитию отрасли IT. По приблизительным подсчетам представителей профильных ассоциаций, только аутсорсинг IT-услуг дает Украине около 2,5 млрд долларов ежегодно.
Электронные услуги в украинских городах: Львов лидирует в IT-рейтингеНесмотря на то, что высокие технологии в работу украинского правительства внедряются крайне медленно, отдельные города все же смогли преуспеть в качестве предоставления своим жителям электронных услуг.
Такие «обороты» не могли быть незамеченными ни государством, ни ловкими дельцами. Ежегодно отрасль развивалась как будто какое-то партизанское движение: этот бизнес не пользуется общей системой налогообложения и в лучшем случае налоги платят сами сотрудники компаний, оформленные как частные предприниматели. При этом, их реальных вклад в Госбюджет редко превышает сумму единого социального взноса и подоходного налога с минимальной заработной платы.
Привилегированная система налогообложения IT-бизнеса наводит на мысль, что из этого могут извлечь пользу не только владельцы компаний, но и мощное лобби на самом высоком уровне. Верховная Рада уже неоднократно имела возможность изменить некоторые аспекты налогообложения IT-сектора, впрочем, после шумихи в СМИ «не трогать одну из немногих отраслей, которая развивается» все попытки перейти на цивилизованные правила игры терпели неудачу. IT-бизнес делал вид, что платит налоги, тогда как власть ободряюще кивала в ответ.
Впрочем, это лишь вершина айсберга. Ведь вопрос упрощенного налогообложения той или иной отрасли украинской экономики может возникнуть сразу в двух плоскостях: как легального ведения бизнеса, так и нелегального, так называемой «серой» зоны. Ни для кого не секрет, что кроме легальной продукции IT-компаний, в упрощенные схемы налогообложения попадают и другие «игроки» нелегального рынка подобных услуг. «Часть ведет честный бизнес, зарабатывает на создании достойного программного продукта. Но есть и такие, которые работают в других направлениях - онлайн казино, сайты «для взрослых» и других «грязных» направлениях на грани закона. Не забывайте, что в области «пиратства» Украина давно бежит впереди планеты всей, а кино и музыку с «торрент трекеров» не качал только ленивый», - отмечает политолог Александра Решмедилова, комментируя ситуацию с проверками фискалов офисов IT-компаний.
Аваков будет бороться с террористами и в интернетеМинистр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил, что в Украине появится киберполиция для противодействия киберпреступности.
Речь идет о рынке интернет-рекламы и поставки игрового контента. Рынок, оборот которого, по оценкам экспертов, оценивается в два миллиарда гривен, фактически не облагается налогом. Во-первых, деньги выводятся за границу. Во-вторых, все компании, которые работают по «серым» схемам, по сути, осуществляют нелегальную поставку услуг на территорию Украины, не занимаясь их растаможкой, не платя НДС, пошлин и налога на рекламу. Таким образом, Бюджет страны ежегодно теряет до 500 млн грн в год. Такими же теневыми являются доходы, полученные и выведенные за границу за оплату цифровых товаров в социальных сетях и компьютерных играх. «На самом деле, на этом рынке основных игроков не более 10, оборот достигает 3 миллиардов гривен, и многие компании даже имеют представительства на территории Украины без уплаты налогов за услуги, которые предоставляются их материнской компанией в юрисдикции Украины. Ключевым вопросом в этом является понимание сотрудниками правоохранительных органов и ГФС термина «юрисдикция Украины», который определяется местом продажи товара и услуги через интернет, а не местом регистрации продавца», – считает эксперт в области управления Интернетом, кандидат экономических наук Александр Царук.
Почти каждый пользователь украинского Интернет-пространства замечал засилье так называемого «онлайн игрового» сегмента. Все подобные услуги также предоставляются в условиях ведения отечественного IT-бизнеса. И вот именно деятельность подобных «игроков» отечественного IT-рынка и привлекла фокус внимания ГФС. Так, делами компании Lucky Labs фискалы заинтересовались уже после того, как обнаружили ряд сомнительных финансовых операций с обанкротившимся оператором Форекс. В ГФС отмечают, что речь идет не о давлении на IT-отрасль, а именно об обнаружении «серого» сегмента на рынке. А в ситуации с обысками в компании Lucky Labs вообще могут обнаружить и более серьезные угрозы, связанные с национальной безопасностью. Так, СБУ уже давно имеет вопросы к работе так называемых «форекс-брокеров» – компании Forex Trend, которая якобы имеет российские корни и деятельность которой связывают в том числе и с финансированием сепаратистских движений на Донбассе. Сейчас эту компанию приобрел влиятельный Concord Capital, который якобы намерен вернуть вложенные средства обманутым пользователям, но, несмотря на это, именно поиском доказательств в сотрудничестве с Forex Trend и занялись фискалы вместе с правоохранительными органами в офисе компании Lucky Labs. «К сожалению, сейчас организаторы конвертационных центров все чаще используют IT-технологии и привлекают к своей деятельности компании, работающие в этой сфере», – пояснил на своей странице в Facebook Сергей Билан.
Зарегистрировать автомобиль с пробегом теперь можно через ИнтернетВ Киеве стал доступен электронный сервис заказа регистрации автомобилей с пробегом на iGov.
Исходя из последнего, вполне очевидно стремление правоохранительных органов и фискалов разобраться в хитросплетениях на рынке так называемых IT-услуг с уклоном к коррупционному бэкграунду. Ведь на украинском IT-рынке работает как честный бизнес, так и коррупционные «схемщики», которые только прикрываются вывесками IT-компаний. В свою очередь, гражданам и пользователям также нужно отделять зерна от плевел: не стоит путать прозрачную деятельность одних IT-компаний с теневыми сделками ловких современных сетевых «комбинаторов», раздувая волну возмущения. Если действовать в рамках цивилизованного рынка, то стоит дать правоохранительным органам разобраться в каждом отдельном случае, ведь проведение следственных действий еще не свидетельствует о наступлении государства на частный бизнес. В любом случае, в этом заинтересованы именно те игроки IT-бизнеса, которые ведут свои дела честно.
В правовом поле?
Обеспокоенность ситуацией выразил и министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус. По его словам, обыски в офисах IT-компаний не улучшают ситуацию с бизнес-климатом. Решать проблему в правительстве пообещали совместно с руководством МВД. Именно позиция министра может помочь понять простые вещи: одно дело - содействие бизнес-климату, другое - необходимость эффективной работы силовых ведомств по выявлению злоупотреблений.
Впрочем, ключевым вопросом остается то, сможет ли государство решить проблему в юридической плоскости. Дело в том, что действия правоохранительных органов и ГФС по поводу изъятия серверов из офисов IT-компаний давно в мире не применяются – так как являются очевидным непропорциональным реагированием на нарушения. «Если есть подозрение в совершении каким-то провайдером или поставщиком контента нарушений законодательства, существует процедура, по которой доказательства собираются менее убыточным способом не только для компании, но и других пользователей. Доказательства так не собираются, фактически это шантаж бизнеса подобными действиями», - рассказал «Слову и Делу» юрист, эксперт Совета Европы Андрей Пазюк. По его словам, в ЕС и других странах мира распространены иные методы сбора доказательств: копирование информации, взаимодействие с собственниками бизнеса путем диалога. «Все должно происходить согласно предусмотренных законодательством процессуальных действий: суд, вынося соответствующие решения относительно подобных проверок бизнеса, должен учитывать вопрос, за что несет ответственность тот или иной поставщик или провайдер, является ли он ответственным за контент, который у него хранится», - объясняет юрист. Чтобы доказать вину за распространение того или иного неправомерного контента на территории Украины, изъятия серверов и обыски офисов - последнее дело, которым должны заниматься правоохранительные органы.
Улучшить ситуацию и привести ее в правовое русло может создание и эффективная деятельность нового подразделения полиции - так называемого спецподразделения киберполиции. В случае правильного построения работы специалистов по предупреждению кибер-преступлений это поможет решить сразу 2 проблемы: во-первых, выявить теневые потоки, которые вымывают валютные поступления страны на счета нерезидентов без уплаты налогов, во-вторых, позволит остановить произвол по изъятию серверов без реальной необходимости для следствия. Такие действия одновременно помогут в содействии развитию бизнес-климата и цивилизованной защиты национальных интересов в сфере предоставления IT-услуг.
Александр Радчук, специально для «Слово и Дело»
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»