Шмыгаль в программе правительства обещает создать условия для работы независимых учреждений оценки и обеспечения качества высшего образования

В 2023 году Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в законодательство по обеспечению качества высшего образования, которым обновлены подходы к аккредитации и функционированию системы внешней оценки. Документ предусматривает внедрение институциональной аккредитации учреждений высшего образования, создание механизмов апелляции и признание иностранной аккредитации. Разработка положения об институциональной аккредитации отложена до завершения военного положения, что ограничивает полноценное внедрение этого механизма. (скриншот 2)

Параллельно с обновлением законодательства приказ МОН от 15 мая 2024 года № 686 утвердил новое Положение об аккредитации образовательных программ. Документ не формирует систему с нуля, а скорее обновляет и детализирует уже существующий механизм, поскольку одновременно отменяет предыдущий приказ МОН 2019 года, который также регулировал аккредитацию образовательных программ. (скриншот 3)

Новое положение чётко структурирует саму процедуру: от подачи заявления и самооценки до работы экспертной группы, заключения отраслевого экспертного совета и решения Национального агентства по обеспечению качества высшего образования. В этом смысле речь идёт о попытке не просто сохранить аккредитацию как формальное требование, а превратить её в системный процесс оценки образовательной программы и образовательной деятельности учреждения высшего образования. (скриншот 4)

Одной из важнейших характеристик документа является его ориентация на европейские подходы. В положении указано, что критерии оценки качества образовательной программы базируются на стандартах и рекомендациях по обеспечению качества в Европейском пространстве высшего образования. То есть украинская модель формально согласуется с ESG и развивается в логике европейской интеграции. (скриншот 5)

В то же время документ демонстрирует стремление к большей процедурной прозрачности. Положение предусматривает использование информационно-коммуникационной системы Национального агентства, обнародование материалов самооценки, программ визитов экспертов, отчётов экспертных групп и решений агентства. Такое регулирование усиливает открытость аккредитационного процесса и создаёт более предсказуемые правила для университетов. (скриншот 6)

Не менее показательным является и то, что документ содержит ряд предохранителей для обеспечения беспристрастности. В состав экспертных групп не могут входить лица с конфликтом интересов, а в отдельных случаях предусмотрено привлечение международных экспертов. Кроме того, признаются сертификаты аккредитации, выданные иностранными агентствами, если они включены в утверждённый правительством перечень. Это расширяет поле взаимодействия украинской системы обеспечения качества с международной средой. (скриншот 7)

Таким образом, правительство реализовало отдельные элементы обещания, в частности обновило процедуру аккредитации образовательных программ, приблизило её к стандартам ESG и усилило прозрачность и формализацию внешней оценки качества. Однако полноценное внедрение институциональной аккредитации и создание всех предусмотренных условий для функционирования независимых учреждений оценки не завершено, в частности из-за отсрочки соответствующего нормативного регулирования на период после военного положения.

В связи с полномасштабной войной, развязанной Россией против Украины, произошли объективные события, которые существенно повлияли на возможность реализации отдельных публичных обещаний. Учитывая это, мы считаем, что ход выполнения данного обещания был нарушен внешними обстоятельствами, которые не зависят непосредственно от лица, его давшего.

В связи с этим обещание переносится в категорию «Архивные обещания» и не учитывается при оценке уровня ответственности данного лица.