Шмыгаль в программе правительства обещает развитие системы общественного здоровья

В 2022 году Верховная Рада приняла Закон Украины «О системе общественного здоровья» №2573-IX, который заложил новую правовую и организационную основу функционирования системы общественного здоровья в Украине. Закон прямо определил систему общественного здоровья как комплекс инструментов и мер, направленных на защиту и укрепление здоровья населения, предупреждение заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения, а также улучшение качества и продолжительности жизни. Таким образом, на законодательном уровне была закреплена сама система общественного здоровья и определены её задачи, функции, субъекты и институциональная структура.

Закон непосредственно отвечает и на вторую часть обещания – относительно оценки состояния здоровья населения и оперативного выявления угроз. Статья 4 отнесла к оперативным функциям системы общественного здоровья эпидемиологический надзор, оценку, наблюдение и контроль за показателями и факторами, влияющими на здоровье населения, а также мониторинг, готовность и своевременность реагирования на опасные факторы, события и чрезвычайные ситуации в сфере общественного здоровья. Статья 16 уточнила, что эпидемиологический надзор осуществляется с целью изучения, оценки и прогноза эпидемической ситуации, выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды жизнедеятельности. То есть это фактически соответствует содержанию правительственного обещания об оценке состояния здоровья населения. (скриншот 2)

Важно и то, что закон предусмотрел конкретные инструменты для выявления и отслеживания угроз: была введена информационная платформа общественного здоровья для сбора, хранения, анализа и оценки рисков для здоровья населения, прогнозирования состояния здоровья населения и санитарно-эпидемического благополучия. Кроме того, определено, что сеть центров контроля и профилактики болезней формируется как составляющая системы эпидемиологического надзора и реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здоровья. (скриншот 3)

Отдельно закон закрепил механизмы оперативного реагирования на угрозы. Он предусмотрел обязательную регистрацию инфекционных заболеваний и экстренное уведомление о них, проведение эпидемиологических расследований эпидемий и вспышек, установление карантина, введение ограничительных противоэпидемических мер, а также реагирование на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здоровья. (скриншот 4)

Заключительные и переходные положения закона также подтверждают системный характер изменений. В частности, со дня введения в действие нового закона утратил силу Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», а Кабинет Министров был обязан привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с новой моделью регулирования.

В тот же момент, мы считаем, что неспровоцированная война России против Украины и широкомасштабное вторжение в феврале 2022 года повлияли на полное выполнение обещания, поэтому оно переносится в категорию «архивные обещания».