Шмыгаль в программе правительства обещает разработать и внедрить законодательство об административной процедуре

3 мая 2020 года Кабинет Министров Украины одобрил проект Закона Украины «Об административной процедуре», который был разработан Министерством юстиции совместно с другими органами исполнительной власти и экспертным сообществом.

В дальнейшем закон был принят Верховной Радой Украины 17 февраля 2022 года с учетом предложений Президента.

Этот закон направлен на внедрение в Украине единых правил административной процедуры, что должно обеспечить качественно новый подход к принятию решений органами государственной власти и местного самоуправления, а также усилить защиту прав физических и юридических лиц во взаимодействии с государством.

Среди ключевых нововведений:

вводится право лица быть выслушанным перед принятием решения, которое может негативно повлиять на его права или интересы, с возможностью подачи дополнительных объяснений и документов;

вводится понятие «заинтересованных лиц», то есть тех, на чьи права или интересы может повлиять решение и которые должны быть привлечены к процедуре;

устанавливается обязанность административных органов обосновывать свои решения и указывать порядок их обжалования, что повышает прозрачность и предсказуемость управленческих действий;

внедряется принцип «молчаливого согласия», согласно которому отсутствие ответа от другого органа в установленный срок считается согласованием;

определяется, что административный акт вступает в силу только после надлежащего доведения его до сведения лица, которого он касается;

расширяются возможности досудебного обжалования решений, в частности за счет привлечения общественности, что будет способствовать более быстрому и менее затратному защите прав и снижению нагрузки на судебную систему.

До июня 2023 года Правительство должно было подать на рассмотрение Парламента предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с ЗАП. А до декабря 2023 года — принять меры по принятию и/или обновлению нормативных актов органов исполнительной власти, чтобы они соответствовали новым правилам и начали действовать одновременно с вступлением в силу Закона «Об административной процедуре».

В рамках выполнения этого задания эксперты проанализировали около 400 законов, содержание которых было связано с различными аспектами применения административных процедур. В октябре 2023 года в Парламенте был зарегистрирован законопроект №10161, направленный на приведение законодательства в соответствие с ЗАП. Уже через год Верховная Рада Украины приняла Закон №4017, согласно которому были внесены изменения в 196 законодательных актов.

Считаем обещание выполненным.