Ионушас в предвыборной программе обещает полностью перевести таможенные процедуры в цифровой формат

Системная IT-реформа таможенных органов Украины интегрирована в Национальную стратегию доходов до 2030 года, поэтому финализировать ее в короткие сроки априори невозможно. Тем не менее, существующая институциональная динамика указывает на устойчивый переход от точечных электронных сервисов к системной автоматизации процессов.

Технологическим ядром изменений и базой для внедрения информационных систем остаются новая автоматизированная система таможенного оформления (АСМО «Центр»), веб-портал «Единое окно для международной торговли» и Электронная транзитная система. Этот IT-комплекс, развивающийся в координации с европейской программой EU4PFM, позволил расширить использование автоматических алгоритмов вместо бумажного документооборота. Надежность инфраструктуры подтверждается ее стабильностью в условиях военного положения: зафиксирована непрерывная работа в режиме 24/7 с уровнем доступности систем собственной разработки не менее 99,95%. Несмотря на недавние кибератаки на государственные системы, которые подчеркнули необходимость усиления защиты данных и разработки модели безопасности, IT-архитектура АСМО «Центр» уже получила положительные отзывы от Генерального директората Еврокомиссии по вопросам налогообложения и таможенного союза (DG TAXUD).

Главным бенефициаром цифровизации стал легальный бизнес и граждане, получившие инструменты для минимизации человеческого фактора. Наиболее ощутимый маркер реформы – стопроцентный перевод в электронную форму оформления почтовых и экспресс-отправлений. За два года функционирования разработанной Гостаможслужбой IT-системы в электронном формате было оформлено 103,7 млн международных посылок (94,6 млн импортных и 9,1 млн экспортных). С 18 апреля 2024 года бумажные копии реестров полностью вышли из оборота. Электронный формат позволил операторам доставки заблаговременно распределять грузы по уровню риска и предварительно фиксировать таможенные платежи через временные сервисы. Кроме того, украинцы получили возможность самостоятельно декларировать экспресс-отправления через Личный кабинет на портале «Единое окно».

Параллельно Государственная таможенная служба внедряет искусственный интеллект в свои сервисы. AI-алгоритмы стали основой для автоматизированной идентификации рисков нарушений законодательства. Кроме того, технологии ИИ теперь напрямую упрощают таможенное оформление автомобилей гражданами: в Личном кабинете обновлен раздел «Ввоз легкового автомобиля», где система автоматически распознает технические данные авто по его VIN-коду и заполняет графы декларации на основе загруженного фото техпаспорта. Параллельно в рамках IT-стратегии уже внедрена система таможенных решений CDS.UA, которая позволяет компаниям в электронной форме подавать заявки на статус АЭО и авторизации на применение упрощений. Всего действуют четыре евроинтеграционные системы по требованиям ЕС, в частности системы обязывающих решений, принятия решений и функционирования гарантий.

Фиксируется и интеграция украинского таможенного пространства в европейское. В рамках «таможенного безвиза» через систему общего транзита NCTS в течение 2025 года было оформлено 142 тысячи деклараций. Положительную динамику демонстрирует переход на обновленную пятую фазу программного обеспечения NCTS. Если во время четвертой фазы за полтора года функционирования системы из Украины было оформлено около 62 тысяч транзитных деклараций (и только 19 тысяч в Украину), то после обновления ситуация существенно изменилась. Менее чем за 10 месяцев показатель исходящих деклараций уже достиг 68 тысяч, а входящих — около 20 тысяч, что позволило за более короткий срок полностью превзойти общие результаты первых полутора лет работы. В целом более 70% структур данных информационных систем Гостаможслужбы уже согласуются с подходами таможенных администраций стран ЕС, что является важным шагом на пути к полной интероперабельности систем. Также Гостаможслужба и эксперты EU4PFM совместно актуализируют Долгосрочный национальный стратегический план цифрового развития до 2030 года и законтрактовали создание нового Контакт-центра с дедлайном реализации в 2026 году.

Несмотря на цифровые показатели, реформа разворачивается в условиях военного положения и сталкивается с системными вызовами. По данным НАПК, представители бизнеса до сих пор классифицируют таможню как одну из наиболее уязвимых для коррупции сфер.

В то же время на полноценное функционирование «таможенного безвиза» влияет фактор безопасности: из-за рисков войны европейские финансовые гаранты неохотно распространяют действие своих гарантий на Украину. Это создает ощутимый перекос в системе NCTS, где количество исходящих деклараций из Украины почти вчетверо превышает объем входящих.

Таким образом, автоматизация процессов упрощает оформление и минимизирует мелкую бюрократию, однако полное нивелирование коррупционных рисков требует комплексного подхода.

Обещание остается в статусе «в процессе».