Верховная рада Украины приняла во втором чтении и в целом законопроект №1043 об изменениях в регламент. Он предусматривает особую процедуру, которая позволит, в частности, избежать блокировки рассмотрения вопроса внесением большого количества правок. Сейчас заложником «законодательного спама» стал так называемый «антиколомойский закон» о банковской деятельности. Народные депутаты подали к нему более 16 тысяч правок. В комментарии для «Слово и дело» эксперт по конституционному праву Богдан Бондаренко пояснил, что изменения в регламент могут стать причиной для дискуссий об обратном действии закона. В то же время эксперт подчеркнул, что закон об изменениях в регламент был рассмотрен в первом чтении еще в 2019 году и не является новым.
«Банковский законопроект начинали рассматривать при предварительной законодательной процедуре, и не факт, что это не является обратным действием закона. Здесь однозначного понимания нет и возникнут нюансы», – сказал Бондаренко.
Юрист напомнил, что законопроект №1043 был проголосован еще в августе 2019 года в первом чтении и в него уже не было возможности подать правки.
«Следующий вопрос заключается в том, не ограничивают ли эти изменения право законодательной инициативы депутатов. Дело в том, что право законодательной инициативы народного депутата выражается не только в том, что он должен подать законопроект, но и в том, что он должен подать правки. По сути, применение такой процедуры без внесения изменений в Конституцию, которая предусматривает это право, практически может толковаться, как его ограничения. С другой стороны, контраргумент связан с тем, что нельзя злоупотреблять правами, поэтому через такую точку зрения можно обосновать, что все в порядке», – добавил Бондаренко.
Однако он отметил, что в любом случае Верховная рада должна была решить ситуацию, когда законопроект о банках был заблокирован внесением 16 тысяч правок.
«Говорить приходится о том, что у нас на законодательном уровне есть «правочный спам», а по сути – «парламентский терроризм», поскольку некоторые депутаты таким образом берут законопроект в «заложники»: выдвигают требования, чтобы решить какие-то вопросы. Однако эта проблема существует давно, лет 10 минимум и в разном виде. И в партии «Слуга народа» было понимание этого вопроса, что таким количеством поправок можно завалить работу парламента», – сказал Богдан Бондаренко.
Эксперт отметил, что после принятия изменений в регламент рассмотреть так называемый «антиколомойский законопроект» Рада сможет не ранее чем в конце мая.
Напомним, Верховная рада на внеочередном заседании 16 апреля приняла изменения в регламент. Они предусматривают особую процедуру рассмотрения законопроектов во втором чтении, если было подано минимум в пять раз больше поправок, чем количество статей или пунктов в документе.
«Слово и дело» также посмотрело, насколько активными ранее были народные депутаты, которые подали больше тысячи правок к «антиколомойскому закону».
Хотите обсудить эту новость? Присоединяйтесь к телеграм-чату CHORNA RADA.