В январе 2026 года Президент и Кабмин Украины одобрили ослабление комендантского часа на фоне энергетического кризиса, вызванного массированными ракетно-дроновыми ударами россиян по энергетике Украины. Как сообщил глава государства, «будут приняты решения по ослаблению комендантского часа» во время очень холодной погоды, чтобы у людей и бизнеса были все необходимые возможности.
Позже премьер-министр Юлия Свириденко разъяснила сообщила, что правительство допустило ослабление комендантского часа на территориях, где введено чрезвычайное положение в электроэнергетике. Таким образом, в условиях объявленного чрезвычайного положения в области энергетики гражданам разрешили добраться до «Пунктов несокрушимости» круглосуточно – без спецпропусков – а частным авто двигаться именно в эти точки поддержки.
То есть, по сути, не отменяют ночной режим, а дают временные исключения для работы пунктов обогрева, аптек, магазинов и т.п., которые могут работать 24/7 на автономном питании. В то же время, недавно назначенный на должность министр энергетики Денис Шмыгаль сообщил о круглосуточной работе оперативного штаба в Киеве для возобновления энергоснабжения после ракетно-дроновых атак. Следовательно, формально комендантский час остается, но местные власти получили возможность делать гибкие решения для помощи людям при любых обстоятельствах.
Вынужденное ограничение
Такое решение правительства вызывает вопрос: а как же украинцы жили все время с введенным комендантским часом и что оно на практике означало? Ибо этот режим действует почти с начала полномасштабной войны. Со второго дня после широкомасштабного вторжения, 24 февраля 2022 года, на всей территории Украины было введено военное положение, и почти во всех крупных городах был объявлен комендантский час. Такая мера – традиционная для военного времени – призвана усложнить ночные диверсионные действия противника и в целом повысить безопасность. По закону во время комендантского часа пребывание людей на улицах и в общественных местах без специальных пропусков строго запрещено. Эти пропуска (их выдает военная комендатура) дают право передвигаться по четко определенному маршруту в пределах того региона, где введен комендантский час. На практике это означает, что в ночное время нужно хранить светомаскировку и находиться дома или в укрытии. Пример: в Киеве комендантский час официально длится с 00:00 до 05:00, и в это время запрещено «находиться на улице и в общественных местах» и «перемещаться по транспорту» без пропуска (исключение – бежать в хранилище во время воздушной тревоги).
Штаб в Киеве и ослабление комендантского: как преодолевают последствия удара по энергетикеНа инфографике – как президент и правительство будет преодолевать чрезвычайную ситуацию в энергетике, возникшей после массированных атак рф в разгар сильных морозов.
Первые недели войны ограничения были еще более жесткими. Людей уже с начала полномасштабной агрессии просили не выходить из дома после наступления темноты, а организации при необходимости доставляли сотрудников по спецпропускам. Со временем власти и военные наладили более строгий контроль: создали комендантский режим движения транспорта, ввели систему пропусков и начали патрулировать ночные улицы. В то же время, не все области присоединились к общеукраинской практике. Например, на Закарпатье комендантского часа не вводили вообще с февраля 2022-го года – тогдашний глава ОГА Виктор Микита объяснял это необходимостью беспрепятственной работы границы для переселенцев и созданием благоприятного бизнес-климата, что привлекло релокировавшийся бизнес, зато акцент сделали на обустройстве временного крова и работе полиции.
Со временем условия немного ослабили в некоторых приграничных городах, где сотни тысяч человек ежедневно перемещаются за границу. Самый известный пример – Львов: в этом городе с осени 2024 года в легальном режиме работает ночное такси. Львов стал первым и единственным городом в Украине, где уже около года работает легальная, четко урегулированная модель ночного такси во время комендантского часа – с 00:00 до 05:00. За это время жители и гости Львова совершили более 600 тысяч ночных поездок. Чаще заказы приходились на ключевые транспортные узлы – железнодорожный вокзал и центральный автовокзал, а также на медицинские учреждения. Другие регионы до такого еще не пришли, но пример Львова показывает: в реалиях войны комендантский час все же приходится корректировать под нужды граждан.
Нарушение комендантского часа и ответственность
Несмотря на все запреты, комендантский час нарушается довольно часто. Журналисты-расследователи обнаружили ряд схем обхода этого режима. В частности, о «теневом рынке» ночного такси рассказывал проект BIHUS.Info: в Киеве сработала нелегальная система заказов в Telegram-каналах, где за поездку просили около 1700–2000 грн (в будние дни) на фиксированном маршруте около 6 км. Многие перевозчики ездили вообще без пропусков – некоторые руководствовались «паролями» военных постов – а настоящие документы можно было «купить» за $300–500 через подпольные каналы. Подобные схемы возникли из-за отсутствия легальных альтернатив: власти не урегулировали круглосуточное такси официально, поэтому люди сами искали альтернативные пути.
Как выжить в квартире во время длительного блекаута в морозыНа инфографике – как выжить в квартире во время сильных морозов и при продолжительных отключениях света и отопления, учитывая советы ГСЧС.
За время войны в Киеве, по данным журналистов, было выдано почти 18 тысяч спецразрешений на передвижение в ночное время. Один из заместителей столичного мэра подписал более 10 тысяч пропусков в период комендантского часа, еще несколько тысяч выдали его коллеги. И хотя прямой доказательной базы незаконности таких действий нет, сам факт раздачи пропусков без четкого учета указывает на существующие злоупотребления.
Само наказание за нарушение комендантского часа в Украине до сих пор остается преимущественно символическим. Сегодня действующий Кодекс об административных правонарушениях прямо за комендантский час отдельной статьи не имеет. Как правило, для наказания нарушителей комендантского часа применяют ст. 185 («злостное неповиновение») – предусматривает штраф только 136–255 грн (либо общественные работы, либо арест до 15 суток) – за невыполнение законных требований полиции или военного во время военного положения. Другими словами, формально за пребывание на улице после наступления ночи без пропуска грозит максимум несколько сотен гривен штрафа, а в случае отсутствия военно-учетных документов у военнообязанных мужчин – поездка в ТЦК в авто полиции.
А народные депутаты несколько раз пытались ввести более строгие санкции. Так, законопроект №10195 (внесенный в октябре 2023 года) предлагал штрафовать за нарушение комендантского часа от 8500 до 17000 грн (а для бизнеса – 51–102 тыс. грн) за первое нарушение с удвоением суммы при повторе. Но этот документ не прошел голосование – законопроект был отклонен. Еще один правительственный проект – №13633 (внесенный в августе 2025-го) – дополняет КУоАП статьей 210-2, в которой за незаконное пребывание во время эвакуации или комендантского часа предлагают штрафы 50-100 нмдг (т.е. (1700–3400 грн.) за повторное. На начало 2026 года этот законопроект до сих пор находится на рассмотрении в парламентском Комитете по вопросам правоохранительной деятельности. Следовательно, более жестких штрафов до сих пор нет в силе – и фактически комендантский час действует преимущественно благодаря работе полиции и сдерживающего страха граждан, а не из-за законодательных санкций.
Крупнейшие ракетно-дроновые атаки рф в 2025 годуВ течение 2025 года рекордное количество дронов рф запустила в сентябре – более 800, а ракет – в апреле (70). Подробнее о самых массированных атака за год – на инфографике.
Нужно признать: сам факт ослабления комендантского часа из-за энергетического кризиса показывает, что государство готово учитывать реалии, а не просто автоматически предписывать более «жесткие» меры. С другой стороны, без должного законодательного регулирования бОльшая ответственность за нарушение комендантского часа вряд ли появится. Собственно, многие политики избегают этой темы: им не нужен новый конфликт с гражданами (относительно политики ограничений), а некоторые могут иметь «личный интерес» – например, оберегать своих знакомых со стороны бизнеса или общественности. Однако сам режим комендантского часа во время военного положения нужен – это дополнительное средство безопасности, хотя оно и дорого обходится для повседневной жизни. Как отмечали эксперты, ключевое в данном вопросе – не просто «отменить или оставить», а найти разумный баланс между мерами безопасности и экономикой пока в стране продолжается режим военного положения.
Гражданам в свою очередь не следует путать некоторые послабления соблюдения правил комендантского часа с хаосом. И хотя отдельные столичные бары и рестораны уже пошутили или даже вполне всерьез объявили себя «пунктами несокрушимости», чтобы работать после полуночи, это не отменяет необходимости комендантского режима.
На «уличном уровне» о соблюдении правил и законности ночных передвижений граждан будут заботиться сотрудники полиции и правоохранительных органов – и это всегда создает риск злоупотреблений или давления. А это значит, что и дальше нужно искать не только технологические средства противодействия чрезвычайным ситуациям, но и цивилизованные механизмы контроля над ночным режимом – чтобы во время войны защищать людей, а не создавать новые кризисы доверия.
Александр Радчук, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
самое важное от «Слово и дело»