Ограничение бронирования до 85% военнообязанных работников критически важных предприятий оборонно-промышленного комплекса может негативно повлиять на производство вооружения, поскольку потеря даже части специалистов с дефицитными компетенциями способна нарушить работу целых производственных цепочек. В то же время для предотвращения злоупотреблений необходимо проверять реальную деятельность предприятий и выполнение ими оборонных контрактов, а не вводить общее ограничение, которое может затронуть производителей, действительно работающих на нужды армии.
Такое мнение в комментарии «Слово и дело» высказала заместитель директора по вопросам взаимодействия с индустрией Украинского совета оружейников Мария Шамота.
«На ОПК приходится максимум 10% всех забронированных в Украине. Поэтому, с одной стороны, 15% – это очень незначительная цифра в масштабах государства. Но в масштабах предприятия изъятие людей из производственного процесса может иметь катастрофические последствия. По нашим данным, отдельные предприятия ОПК за последние годы увеличили собственные мощности в 4–8 раз, а в отдельном случае – более чем в 16 раз. При этом производство часто росло значительно быстрее, чем численность персонала. То есть нынешнее масштабирование и результаты, которые предприятия ОПК обеспечивают на фронте, во многом держатся на уже сформированных и обученных командах», – объяснила Шамота.
Она подчеркнула, что последствия ограничения бронирования могут быть особенно ощутимыми, если его лишатся работники, которых сложно быстро заменить.
«Последствия подобного нововведения могут быть негативными, поскольку бронирование потеряют инженеры, технологи, операторы оборудования, специалисты по контролю качества или другие работники с дефицитными компетенциями. Таких людей невозможно быстро заменить. Риск касается не только крупных производителей, но и субподрядчиков и поставщиков компонентов: выпадение одного критически важного узла может повлиять на всю производственную цепочку», – отметила представитель Украинского совета оружейников.
Как предотвратить злоупотребления с бронированием в ОПК
Шамота считает, что для противодействия фиктивному трудоустройству и другим возможным злоупотреблениям государство должно использовать механизмы проверки предприятий, в частности подтверждение выполнения оборонных контрактов и поставок продукции.
«Для исполнителей государственных оборонных контрактов процедура уже предусматривает подтверждение контрактов и поставок продукции. Эти данные должны быть основой для контроля. В то же время нужно учитывать специфику новых команд, которые ещё разрабатывают и испытывают изделия, а также производителей комплектующих. Если есть признаки фиктивного трудоустройства или продажи бронирования, необходимы проверка и привлечение конкретных организаторов к ответственности. Но общее ограничение бронирования до 85% само по себе не устранит злоупотребления. Оно может лишить реальное производство специалистов, от которых зависит выполнение заказа», – подчеркнула эксперт.
По её мнению, государственная политика должна одновременно обеспечивать контроль за использованием бронирования и сохранение кадрового потенциала оборонной промышленности.
«Задача государства – выявлять фиктивные предприятия и одновременно сохранять команды, которые обеспечивают армию оружием. В любом случае главное, чтобы процесс подтверждения критического статуса был быстрым и предсказуемым», – подытожила Шамота.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.