События 27–28 августа могут стать для Киева точкой перехода к другой реальности воздушной войны. Если раньше город в основном жил по понятному алгоритму – несколько часов угрозы, отбой и возвращение к нормальной работе, то теперь россия демонстрирует другую модель. Небольшие группы дронов заходят в столичный регион волнами в течение всего дня, вынуждая десятки раз запускать один и тот же цикл: тревога – остановка – отбой – запуск – новая тревога.
Только 27 августа в Киеве воздушную тревогу объявляли 13 раз. К середине дня 28 августа в Киеве и области с начала предыдущих суток прозвучало уже 24 сигнала. Многие из них длились не по несколько часов, а 10, 20, 45 минут или чуть больше часа.
Миллионный город десятки раз в сутки вынуждают переходить в режим остановки: транспорт замедляет или прекращает движение, встречи переносятся, магазины закрываются, врачи и работники не могут вовремя добраться на смену, дети переходят из классов в укрытия, а бизнес фактически теряет возможность планировать даже несколько следующих часов. Именно это похоже на новую цель россии – не только наносить удары по Киеву, но и постепенно ломать сам ритм его жизни.
Киев не стал прифронтовым городом в классическом понимании, однако характер угрозы все больше вынуждает столицу жить по логике постоянного огневого воздействия. Если такая тактика россии станет системной, старые протоколы придется быстро переписывать.
29 августа это фактически признало и правительство. Премьер-министр Сергей Корецкий заявил, что длительные тревоги влияют уже не только на безопасность людей, но и на предприятия, логистику, транспорт, школы и другие сферы жизни, а целью противника является паралич экономической активности столицы и крупных городов. На следующий день министр инфраструктуры Николай Калашник сообщил о подготовке новых решений для транспорта, железной дороги, системы оповещения и даже режима комендантского часа.
Экономика постоянного «трения»
В этой тактике есть не только военная, но и экономическая составляющая. Даже сбитый БпЛА частично выполняет задачу, если из-за него останавливается транспорт, переносятся доставки, закрываются магазины и прекращают работу люди.
Это можно назвать «экономикой трения». Каждая отдельная остановка кажется незначительной, но когда таких остановок десятки, они складываются в огромное количество потерянных человеко-часов, сорванных транзакций и дополнительных расходов бизнеса.
Показательный пример – торговля. По данным Украинского совета торговых центров, еще в марте 2026 года воздушные тревоги занимали 18,6% рабочего времени ТЦ, тогда как годом ранее этот показатель составлял 11%. И это статистика еще до нынешней волны атак.
В таких условиях формула «началась тревога – все процессы остановились до отбоя» постепенно превращается в еще одно оружие врага. Поэтому вопрос не в том, нужно ли пренебрегать безопасностью. Очевидно, нет. Вопрос в другом – можно ли сделать правила безопасности более точными и адаптированными к конкретному типу угрозы.
Не каждая тревога одинакова
Сегодня система преимущественно работает по бинарному принципу: опасность есть или ее нет. Однако угроза одного ударного дрона в отдельном секторе области и угроза баллистического удара по столице – принципиально разные ситуации.
Поэтому одним из ключевых направлений должна стать дальнейшая дифференциация оповещения. Город должен иметь разные режимы работы в зависимости от типа угрозы: локальная дроновая опасность, массированная атака БпЛА, крылатые ракеты, баллистика или комбинированный удар.
Этот процесс уже начался: правительство и военные разрабатывают дифференцированную систему оповещения. Дрон над одним из пригородов не должен автоматически запускать одинаковый сценарий на другом конце агломерации – если военная ситуация позволяет локализовать риск.
Транспорт не может постоянно «перезагружаться»
По действующим правилам в Киеве наземный коммунальный транспорт во время тревоги останавливается, пассажиры должны покинуть салон и пройти в ближайшее укрытие.
При одной-двух тревогах в день такой алгоритм еще может работать. При десяти или пятнадцати он разрушает саму логику городской мобильности. Автобусы и троллейбусы выбиваются из графиков, работники не могут вовремя добраться на смену, а метро из-за наземных участков переходит на ограниченный режим.
В ночь на 20 августа, когда тревога продолжалась почти девять часов, на станциях метро укрывались более 38 тысяч человек, а в ночь на 30 июля – более 56 тысяч. Метро одновременно является транспортом и крупным городским укрытием, поэтому требует отдельного алгоритма.
Логичным решением может стать градация режимов: при локальной дроновой угрозе – продолжение движения с определенными ограничениями, при непосредственной угрозе конкретному району – локальное изменение маршрутов, а во время баллистической угрозы или массированного удара – жесткий режим безопасности.
Именно в таком направлении уже думает правительство. Среди разрабатываемых решений – круглосуточная работа вокзалов, рассредоточение пассажиров и поездов, сокращение времени посадки и высадки, а также новые правила движения во время длительных тревог.
Комендантский час: пять часов, которые можно использовать
Отдельного пересмотра требует комендантский час, который в Киеве действует с 00:00 до 05:00. Речь не идет о его простом отмене.
Но если дневная экономическая активность все чаще прерывается тревогами, часть ночного времени можно использовать для обеспечения жизнедеятельности города: доставки товаров, пополнения запасов магазинов, ремонта сетей, перевозки работников критически важных предприятий, работы логистических центров.
Вероятно, Киеву нужен не отказ от комендантского часа, а его функциональная модернизация: для большинства населения ограничения сохраняются, а для определенных служб и бизнеса упрощается доступ к цифровым пропускам, систему которых город уже анонсировал.
Прецедент уже есть: в августе в Одесской области разрешили круглосуточный транзит по определенным государственным трассам к международным пунктам пропуска. Следовательно, логика функциональных исключений уже применяется.
Учеба в школах - еще один вызов
Перед началом учебного года проблема особенно ощутима для сферы образования. 28 августа воздушные тревоги в Киеве суммарно продолжались 158 минут – в КГГА подсчитали, что это почти четыре урока из стандартных шести.
Поэтому формула «урок – укрытие – урок – укрытие» быстро теряет смысл. Ответом не обязательно должна быть тотальная дистанционка. Значительно более перспективная модель – превращение крупных школьных укрытий из места ожидания отбоя в полноценную часть образовательного пространства с интернетом и возможностью продолжать занятия.
Киев уже движется в этом направлении: город готовит сценарии от уроков в укрытиях до смешанного и дистанционного формата. Тем более что с начала полномасштабной войны в столице повреждены более 300 учебных заведений, более сотни – только в этом году.
Медицина, госуслуги и новый рабочий день
Та же логика необходима в медицине и государственном секторе. Экстренная помощь и критически важные медицинские процессы должны иметь защищенные маршруты, а все, что не требует физического присутствия пациента, – переходить в дистанционный формат.
Человек не должен ехать через половину Киева во время нескольких тревог только для того, чтобы получить направление, повторную консультацию или результат обследования.
ЦПАУ, социальные службы и другие учреждения также должны переходить на асинхронную модель: максимум документов онлайн, электронная подача и автоматический перенос записи после тревоги.
Изменения нужны и на рынке труда. Украинское законодательство уже допускает гибкий режим рабочего времени и дистанционную работу. Для многих офисных работников важнее выполнить работу в течение суток, чем находиться за рабочим столом именно с 9:00 до 18:00. Рабочие смены можно разделять на безопасные временные окна, оценивая результат, а не формальное присутствие.
Для промышленности, ритейла и логистики нужны собственные безопасные протоколы, при которых часть процессов сможет продолжаться в защищенных помещениях или переходить на резервный формат.
Город коротких расстояний
Есть и стратегический вывод: война делает чрезмерную централизацию города опасной. Если ради работы, получения услуги или визита к врачу необходимо пересекать половину Киева, каждая тревога многократно увеличивает количество проблем.
Поэтому столица должна становиться более полицентричной: районные логистические хабы и склады, dark stores, локальные медицинские центры, районные административные сервисы и дублирование критически важных функций на обоих берегах.
Чем короче путь товара, работника или услуги к потребителю, тем сложнее россии парализовать город одним типом угрозы.
Не ждать отбоя
После начала полномасштабной войны в 2022 году и деоккупации Киевской области киевляне и жители столицы научились жить под воздушными тревогами. Но вся система исходила из того, что это временное чрезвычайное событие: несколько часов ожидания – и город возвращается к привычному ритму.
Тактика последних дней ставит это предположение под сомнение. Если россия переводит воздушный террор в волнообразный и практически непрерывный режим, ожидание отбоя уже не может оставаться единственной моделью жизнедеятельности мегаполиса.
Скептики могут заметить, что резервный план действий – а еще лучше несколько таких протоколов для разных потенциальных угроз – столица и города-миллионники в условном тылу должны были иметь еще «на вчера». Впрочем, противник тоже придумывает все новые и новые методы террора и дестабилизации ситуации в условно тыловых регионах. Именно поэтому проактивное реагирование на угрозы должно стать обязательным навыком как для местной, так и для центральной власти. Особенно если речь идет о Киеве – крупнейшем мегаполисе Украины, столице, в которой сосредоточен чрезвычайно важный потенциал нашей устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны.
Задача государства и городской власти – не ослабить безопасность, а сделать ее более точной. Вместо универсального алгоритма нужны разные режимы работы транспорта, школ, больниц, бизнеса и государственных учреждений в зависимости от уровня угрозы.
россия пытается превратить воздушную тревогу в инструмент управления жизнью Киева. Ответом должна стать такая модель города, при которой этот инструмент просто перестанет работать.
Александр Радчук, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.