На днях состоялось знаковое судебное заседание, в ходе которого едва ли не впервые было принято решение о задержании «догхантера». Судья Шевченковского районного суда столицы принял решение взять под стражу на два месяца без права на залог Алексея Святогора. Мужчину подозревают в совершении преступлений – массовых умышленных убийств бездомных животных.
Данное решение нельзя не приветствовать. Ведь речь идет о существенном шаге вперед на пути к установлению цивилизованных правил обращения с бездомными животными. «Догхантеры» считают, что делают одолжение обществу: мол, такие животные несут много других опасностей, которые представляют угрозу жителям больших городов.
Впрочем, средневековые методы борьбы – это не путь к цивилизованному решению проблемы с бездомными животными. В развитых государствах данный вопрос решают по-разному, но умышленное убийство животных везде считается преступлением.
Задержание и судебный процесс над известным «догхантером» стали возможными благодаря закону «Об усилении ответственности за жестокое обращение с животными». В документе дается четкое определение, что такое «жестокое обращение с животными» и какие санкции грозят гражданам, совершившие подобные преступления. Кроме административных наказаний в размере от 3400 до 8500 гривен, изъятия животного у собственника, который жестоко с ним обращается, закон в отдельных случаях предусматривает и уголовную ответственность в виде ограничения или лишения свободы на срок от 5 до 8 лет.
Защитники животных и волонтеры не без оснований считают, что доведение до логического завершения судебного процесса над «догхантером» с определением соответствующего наказания создаст прецедент в вопросе гуманного обращения с животными. И однозначно заставит тысячи людей задуматься перед тем, как нарочно убивать или жестоко обращаться с животными.
Но, к сожалению, одними наказаниями «догхантеров» ситуацию не решить.
Второстепенный вопрос?
На самом деле, по подсчетам волонтеров, количество бездомных животных в Украине понемногу уменьшается. Этому в основном способствует именно активность профильных общественных организаций, которые уже много лет занимаются проблемами бродячих животных.
Увеличение количества бездомных животных, как правило, связано с периодами экономического упадка в государстве. Бедность провоцирует безответственное отношение к своим четырехлапым друзьям. И поэтому часто они оказываются на улицах больших городов. Проблема только углублялась с отсутствием достаточного количества методов по уменьшению популяции таких животных – приютов слишком мало, а программы по стерилизации и вакцинации бездомных животных стоят слишком дорого для муниципальной власти.
Впрочем, в отличие от практики 2000-х годов, когда тысячи собак и кошек просто отлавливали и впоследствии убивали, сейчас проблема с бездомными животными решается уже совсем иначе. Если в 2009 году, по приблизительным оценкам зоозащитников, в столице было более 20 тысяч бездомных животных, то сейчас – чуть более 3 тысяч. По оценкам волонтерской организации Аnimal-id, ныне наибольшее количество бездомных собак находится в крупных городах восточных и южных областей Украины. «Рекордсменами» являются такие города, как Кривой Рог (6900), Николаев (4899), Днепр (4963), Запорожье (2918). Наименьшее количество бездомных животных – в западных областях. Так, во Львове и Черновцах зафиксировано около полутысячи таких животных. Тем не менее, по прогнозам волонтеров, есть четкая тенденция к уменьшению количества бездомных животных во всех городах Украины.
Учитывая то, как животные себя ведут, могут ли себя прокормить, какое сейчас время года, их поведение может меняться кардинально. В один период они могут быть хорошими «дворовыми дворняжками», а в других – хищными агрессивными стаями. В Украине уже фиксировали нападения таких животных на людей, которые иногда заканчивались летальным исходом. Также бездомные животные зачастую являются переносчиками бешенства – опасной болезни для людей. Именно поэтому, кроме программ по стерилизации, требует серьезного решения и проблема вакцинации бездомных животных. С этим в Украине есть серьезные трудности.
Показательным для остальных городов может стать пример столицы. В Киеве выделяются миллионы гривен для работы коммунального предприятия «Киевская городская больница ветеринарной медицины», которое должно заниматься всем спектром проблем бездомных животных в большом городе. Впрочем, реально, без поддержки волонтерских организаций и неравнодушных граждан, самостоятельно власти столицы данную проблему решить не могут. По сути, на многомиллионный город есть только один большой приют в селе Новое Залесье недалеко от Бородянки Киевской области.
К сожалению, во многих украинских городах до сих пор работают «конвейеры смерти»: власти, хотя и выделяют средства на содержание и стерилизацию животных, не могут в достаточной мере проконтролировать их целевое назначение. Недавно стало известно об ужасной ситуации в Харькове, где в приюте «Центр обращения с животными» убивали более 90% животных, которые туда попадали. Так, стало известно, что в 2016 году приют отловил около 9 тысяч собак и котов. Лишь 118 из них вернули владельцам, 200 – стерилизовали, около полутысячи – устроили к неравнодушным гражданам. Остальные – а это более 8 тысяч животных – очевидно, просто уничтожили. При этом предприятие получило из бюджета города 15 миллионов гривен на свою деятельность.
Проблему с бездомными животными невозможно решить только методами, которые преодолевают последствия. Главная причина их появления – отношение самих граждан к своим любимцам. К сожалению, часто оно безответственное во всех смыслах. А значит, проблему нужно решать глобально.
Закон, на который не решились
И вот здесь самое интересное. После принятия закона об усилении ответственности за жестокое обращение с животными в Верховную Раду был внесен законопроект №7220 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно внедрения учета домашних и бездомных животных)». Именно этот документ должен внести революционные изменения, которые должны были значительно усилить уровень ответственного отношения украинцев к своим домашним любимцам.
Так, украинцы, которые решили взять под свою ответственность домашнего любимца, должны его зарегистрировать и получить номерной знак для животного. Подобная процедура существует уже давно, однако закон должен был сделать ее обязательной. Особенно для владельцев так называемых «опасных» пород собак, перечень которых четко указывался в документе. Более того, гражданина, который избрал себе бойцовскую породу собаки, должны были обязать предоставлять медицинскую справку о прохождении обязательного предварительного и периодического психиатрических осмотра, а также справку из кинологического центра (клуба) о прохождении им специального обучения по содержанию собак потенциально опасной породы.
Кроме того, согласно законопроекту, владельцы должны были регулярно посещать ветеринаров. Платить сбор при регистрации (170 гривен), обязательно выгуливать животных на поводках и с жетонами об их регистрации. К тому же, согласно документу, владельцев животных должны были обязать убирать за своими питомцами. Законопроект должен был урегулировать возможность захоронения умерших животных или их кремацию, запретить какую-либо стихийную торговлю четверехлапыми на рынках и вообще заниматься разведением животных в домашних условиях. Предполагалось, что этим должны заниматься профессиональные кинологические и фелинологические клубы и питомники. Кроме того, предпринимательская деятельность по разведению домашних животных с целью получения прибыли должна подлежать налогообложению в соответствии с законодательством.
Но пока все эти новации остались на уровне лозунгов. Документ был рассмотрен в комитетах Верховной Рады и в конце мая отклонен. Пока нового законопроекта или возможности для доработки старого не предусмотрено.
Вероятно, законодатели банально испугались внедрять новые нормы в жизнь за полтора года до выборов. Ведь законопроект, откровенно говоря, задел бы интересы почти каждой украинской семьи. Государство должно было бы настоять на изменениях в отношении к домашним любимцам, что предупредило бы случаи безответственного к ним отношения. А значит, решило бы самую суть проблемы с бездомными животными. Для этого миллионам украинцев пришлось бы в корне изменить свой образ жизни и стать более сознательными в вопросе приобретения себе четвероногого друга. К сожалению, ни государство, ни общество в большинстве своем пока не готовы к таким изменениям. Период взросления украинцев в таком крайне чувствительном вопросе в который раз затягивается.
Александр Радчук, специально для «Слова и Дела»