Что меняет новый закон о цифровизации взыскания долгов

Евроинтеграционный законопроект №14005, который Верховная рада приняла в начале апреля, вызвал неоднозначную реакцию еще во время первого чтения: некоторые нашли в нем новые основания для конфискации имущества из-за долгов. Министерство юстиции тогда отдельно объяснило, почему это не так. «Слово и дело» с помощью инфографики объясняет, что на самом деле предусматривает новый закон и как он изменит взыскание долгов.

Законопроект №14005 имеет статус евроинтеграционного. Иными словами, он приближает наше законодательство к стандартам ЕС. После принятия Верховной Радой он официально стал законом Украины №4833-IX. Его полное название звучит так:

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования порядка исполнения судебных решений, решений других органов и цифровизации отдельных этапов исполнительного производства».

Этот закон – комплексный, поскольку вносит изменения в семь других законов. Какие именно изменения он предлагает – на инфографике:

Цифровизация – главное нововведение

Главным нововведением в процесс взыскания долгов, которое предлагает закон, стало использование цифровых инструментов и автоматизации.

Центральны из таких инструментов является Автоматизированная система исполнительного производства (АСИП), которая будет использовать Единый реестр должников. С ее помощью в цифровой форме и автоматически будут происходить ряд этапов взыскания долгов, которые ранее требовали участия работников соответствующих органов:

• общее упрощение исполнительного производства: формирование необходимых документов в электронном виде и их автоматическая отправка в соответствии с законом, а также защита этих документов от несанкционированных изменений или просмотра;
• автоматическое снятие арестов: если задолженность меньше 10 минимальных зарплат, то после ее погашения человек автоматически будет исключен из Реестра должников. Так же автоматически будут обновляться и остальные данные производства;
• предотвращение отчуждения имущества должниками. Иными словами, должник не сможет продать или переоформить свое движимое или недвижимое имущество, пока находится в Реестре должников, поскольку тот автоматически будет обмениваться данными об арестованном имуществе с другими госреестрами.

Усиленное взаимодействие с банковской системой

Кроме того, новый закон усиливает роль банков для предотвращения схем уклонения от ареста имущества:

• банки и другие депозитарные субъекты обязаны подключиться к Автоматизированной системе;
• в случае открытия или закрытия банковского счета лица, которое находится в Реестре должников, банк обязан сообщить обо всех изменениях соответствующему государственному органу или частному исполнителю;
• исполнитель производства имеет право вынести решение об аресте депозитного счета должника и получении с него суммы, необходимой для закрытия задолженности.

Новые правила взыскания единственного жилья должника

Также закон вводит изменения в случаи взыскания единственного жилья должника. Предыдущие ограничения позволяли лазейки как со стороны должника, так и со стороны исполнителей производства. Новый закон четче регламентирует такие случаи:

• Повышена сумма долга, необходимая для взыскания единственного жилья должника – с 20 до 50 размеров минимальной зарплаты. При действующей минимальной зарплате (8647 грн) это означает, что если ваша задолженность меньше 432 350 гривен, то у вас не имеют права отчуждать жилье. Впрочем, как и раньше, жилье не считается единственным, если на вас записана доля другой недвижимости;
• Запрещено взыскание единственного жилья военнослужащих во время военного положения – даже если выполняется условие о минимальном размере долга.
• Впрочем, в обоих случаях есть исключения. Если единственное жилье является предметом залога этого долга или в случае необходимости компенсировать ущерб, причиненный уголовным правонарушением, то у должника могут его взыскать.
• Кроме того, закон предусматривает снятие арестов и исключение из реестра лиц, имеющих задолженности за жилищно-коммунальные услуги в зоне боевых действий.

Весь процесс выявления, ареста и отчуждения недвижимости теперь будет происходить в электронном виде и с помощью автоматического взаимодействия между реестрами. Таким образом, закон предусматривает уменьшение влияния человеческого фактора и внедрение более прозрачной системы взыскания долгов.

Когда заработают изменения

Закон постепенно будет вступать в силу: часть пунктов должны были заработать уже с 24 апреля – на следующий день после официальной публикации закона. Речь идет о защите единственного жилья военнослужащих и переходном этапе обновления и проверки Реестра должников.

Остальные пункты, предусматривающие создание и практическое внедрение Автоматизированной системы исполнительного производства, должны заработать через 6 месяцев со времени публикации закона – 23 октября 2026 года.

Напомним, в прошлом году Единый реестр должников увеличился более чем на 500 тысяч фамилий. Всего в нем находится около 9,5 миллионов человек.

Ранее «Слово и дело» рассказывало, как изменились долги украинцев за коммуналку за время полномасштабной войны, а также что предусматривает пока не принятый законопроект №15024 об упрощенной процедуре банкротства.

Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.