Телефонный разговор президента Финляндии Александра Стубба и премьер-министра Норвегии Йонаса Гара Стёре с владимиром путиным свидетельствует о постепенном формировании отдельного европейского переговорного канала по завершению российско-украинской войны. Его появление выгодно Украине, поскольку европейские страны контролируют значительную часть замороженных российских активов, участвуют в санкционной политике и поддерживают Киев. В то же время Москва пока не готова непосредственно подключать европейцев к трехсторонним переговорам с США и Украиной. Чтобы добиться результата, партнерам придется искать форматы постепенной деэскалации и локального прекращения огня.
Такое мнение в комментарии «Слово и дело» высказал политолог, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Почему Кремль согласился на переговоры с европейскими лидерами
Фесенко объясняет, что в разговоре путина со Стуббом и Стёре стоит различать пропагандистскую и прагматическую составляющие. Кремль и раньше не отказывался от телефонных контактов с европейскими лидерами, однако использовал их для демонстрации якобы слабости Европы и собственного доминирования.
«Путин это показывал: смотрите, европейцы идут ко мне, они хотят договариваться, значит, они нас боятся, мы доминируем. То есть не россия идет к европейцам на переговоры. Наоборот, европейцы просят россиян договариваться», – отметил политолог.
Однако нынешний контакт, по его мнению, отличается от предыдущих попыток европейских политиков наладить диалог с Москвой.
«Сейчас речь не о диалоге с россией ради диалога, ради того, чтобы восстановить контакты. Речь идет о конкретных переговорах, связанных с завершением российско-украинской войны», – подчеркнул Фесенко.
Он напомнил, что лидеры Финляндии и Норвегии участвовали в переговорах в Осло, где встречались со спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом. После этого Уиткофф отправился в Санкт-Петербург, а затем снова встретился с норвежским премьер-министром. Поэтому дальнейший контакт европейских лидеров с путиным политолог считает логичным продолжением переговорного процесса.
По словам Фесенко, Москва начинает осознавать, что без Европы достичь ряда договоренностей будет невозможно. Прежде всего это касается санкций и замороженных российских активов.
«Большая часть санкций – со стороны Европы. Абсолютное большинство российских активов тоже находится в Европе, под контролем Европы. Они заморожены, арестованы. Поэтому решить проблему санкций без Европы невозможно», – объяснил он.
Еще один вопрос, который потребует участия европейских стран, – возможное возобновление российского экспорта газа и нефти в Европу с участием американского бизнеса. По оценке политолога, эта идея, которую продвигает Уиткофф, предполагает создание определенного механизма сотрудничества ради экономической выгоды, часть которой, согласно американским предложениям, может быть направлена на восстановление Украины.
«Реализовать ее без Европы невозможно. И здесь с европейцами тоже нужно договариваться. Потому что без участия Европы реализовать эту “революционную” идею Уиткоффа просто не удастся. Россияне заинтересованы и в отмене санкций, и в возвращении на европейский рынок», – отметил Фесенко.
Отдельным мотивом Кремля он называет стремление обсуждать новую архитектуру безопасности в Европе. Речь идет о широком спектре вопросов – от ракетного и ядерного вооружения до военного присутствия вблизи границ россии и европейских государств.
В то же время политолог отмечает, что Москва пока не хочет видеть европейцев непосредственными участниками трехсторонних переговоров Украины, россии и США. Путин прежде всего стремится договариваться с американским президентом Дональдом Трампом.
Почему для путина важен Трамп и какую роль может сыграть Стубб
Фесенко считает, что заинтересованность путина в переговорах с Трампом выходит далеко за рамки вопроса завершения войны против Украины. Для российского президента это возможность добиться признания себя равным политическим лидером Соединенных Штатов, использовать противоречия между США и Европой, уменьшить зависимость от Китая и привлечь американские инвестиции в российскую экономику.
«Для него Трамп – это шанс. Не было такого американского президента, готового договариваться с путиным, который мыслит как путин по многим вопросам. И, скорее всего, не было и не будет такого президента, с которым путин может так договариваться, на которого может так влиять, даже манипулировать Трампом», – сказал политолог.
По его мнению, именно готовность Трампа к переговорам создает определенные перспективы для дипломатического процесса, хотя это не означает, что россия согласится на компромисс.
«Если бы не было Трампа, вероятность каких-то мирных переговоров и реальной перспективы завершения войны сейчас была бы гораздо меньше. Как бы мы ни относились к Трампу со всеми его специфическими проявлениями и проблемами, тем не менее именно ради Трампа путин готов договариваться», – отметил Фесенко.
В то же время главная проблема заключается в том, что российский президент хочет договариваться с Трампом, но не с Владимиром Зеленским, и не готов к компромиссным условиям. Поэтому самого факта возобновления переговоров недостаточно, чтобы рассчитывать на скорое завершение боевых действий.
«Возобновление переговоров – это задача-минимум, и, в принципе, сейчас ее удалось выполнить. Но путин сейчас не хочет договариваться на компромиссных принципах. Он хочет договариваться с Трампом, но не с Зеленским. С Европой хочет договариваться, но не на ее условиях», – объяснил политолог.
В этой ситуации Фесенко положительно оценивает роль Александра Стубба. По его мнению, президент Финляндии обладает достаточным дипломатическим опытом и способен искать гибкие подходы к переговорам с Москвой, одновременно сохраняя конструктивные отношения с США.
«Я очень поддерживаю участие именно Александра Стубба в переговорах с путиным. На мой взгляд, он единственный сейчас из европейских политиков, кто может найти гибкий подход к путину и попытаться постепенно выйти на какие-то прагматичные переговоры», – подчеркнул эксперт.
Он добавил, что преимущество Стубба обусловлено опытом финской дипломатии и традициями участия Финляндии в мирных переговорах. В то же время для успеха важно, чтобы европейские страны согласовали общую позицию и не превращали участие в переговорах в конкуренцию между собой.
По убеждению Фесенко, европейский переговорный канал может быть как частью более широкого формата с участием Украины, россии и США, так и отдельной параллельной площадкой, на которой будут обсуждаться отношения Европы с россией в контексте прекращения войны.
«Неважно даже, каким будет формат участия европейцев в переговорах. Американцы на это уже согласились. Европейцы уже ведут переговоры с американцами, мы видим это и в Осло. Сейчас нужно, чтобы россияне привыкли к постоянному участию европейцев в этих переговорах», – отметил он.
По словам политолога, даже отдельные параллельные встречи европейских представителей с российской стороной могут стать шагом вперед, если они будут связаны с основным переговорным процессом и будут иметь практическое содержание.
Почему локальное прекращение огня может стать путем к завершению войны
Фесенко не считает, что Украина и россия в ближайшее время смогут заключить всеобъемлющее мирное соглашение. По его мнению, ключевым препятствием останется территориальный вопрос, по которому позиции сторон принципиально различаются. Поэтому более реалистичным путем он называет постепенное прекращение боевых действий – сначала на отдельных участках фронта, а затем, при благоприятных обстоятельствах, в более широком масштабе.
«Я не верю в какое-то всеобъемлющее мирное соглашение, потому что есть целый ряд вопросов, по которым договориться просто невозможно. Прежде всего это территориальный вопрос. Поэтому единственный путь выхода из войны – это именно прекращение огня. Если не получается договориться о полном прекращении огня, то нужно двигаться по пути постепенной деэскалации боевых действий», – считает политолог.
В качестве примера он привел договоренности о локальном прекращении огня в районе Олешек Херсонской области, которые, по его оценке, могут продемонстрировать возможность достижения практических результатов даже в условиях глубокого недоверия между сторонами.
«Сегодня это Олешки, преодоление гуманитарной катастрофы. Обе стороны готовы выполнять договоренности. Давайте двигаться дальше. Давайте то же самое сделаем и на других участках фронта или в формате секторального прекращения огня: энергетическое перемирие, морское перемирие», – отметил Фесенко.
В то же время он предостерегает от чрезмерных ожиданий. По его мнению, россия вряд ли согласится прекратить удары по украинской энергетике, поскольку продолжает использовать ее разрушение как инструмент войны. Более перспективным направлением могут стать договоренности о морском перемирии, поскольку в восстановлении экспорта зерна заинтересованы не только Украина и россия, но и Турция, Китай и арабские страны.
Он признает, что локальные договоренности могут нарушаться, а стороны могут обвинять друг друга в несоблюдении условий. Однако даже такие договоренности, по его мнению, позволяют постепенно проверять готовность сторон к деэскалации и создавать предпосылки для дальнейших шагов.
«Я считаю, что более вероятно, что реальные мирные переговоры, как полагают многие, начнутся уже после зимы, но все равно нужно пытаться и сейчас. И именно поэтому Олешки – это определенный прецедент и индикатор того, как ситуация может развиваться дальше», – отметил Фесенко.
Привлечение европейцев к переговорному процессу он оценивает как положительную тенденцию для Украины. Однако результат будет зависеть от того, смогут ли европейские страны координировать свои действия, а США – использовать влияние на Москву не только для заключения экономических договоренностей, но и для реального прекращения боевых действий.
«Главное, чтобы это участие Европы в переговорах закреплялось и становилось все более и более содержательным», – подытожил политолог.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.