Украине нужен отдельный орган центральной власти, который будет заниматься противоминной отраслью. В частности, действующее законодательство относит к субъектам противоминной деятельности органы местного самоуправления и местные государственные администрации, которые имеют разные полномочия.
Об этом в интервью для «Слово и дело» рассказал руководитель Украинской Национальной Ассоциации по гуманитарному разминированию Алексей Ботнаренко.
«Сейчас в архитектуре противоминной деятельности существует Национальный орган по вопросам противоминной деятельности, который, однако, не является центральным органом исполнительной власти, а значит, не наделен соответствующими полномочиями – он является консультативно-совещательным. Мы объективно должны признавать, что консультативно-совещательная роль, наверное, не совсем уместна в такой сверхважной отрасли. Если бы риски были меньше – возможно, это и было бы оправдано», – заявил он.
Ботнаренко привел примеры Азербайджана и Хорватии – стран, где создавали конкретный субъект полномочий государственной власти, который занимается именно противоминной отраслью.
«По нашему мнению – и мнению части профессионального сообщества – это должен быть государственный орган со специальным статусом, который будет существовать весь период существования противоминной угрозы. Сейчас архитектура (законопроекта 15108-1 – ред.) предусматривает создание отдельного национального агентства... Это будет означать четкую иерархическую структуру и понятные механизмы горизонтального взаимодействия: кто за что отвечает, кто куда отчитывается, кто какими полномочиями обладает», – отметил он.
Руководитель Ассоциации подчеркнул, что сейчас в системе наблюдается «определенное броуновское движение», а государственная политика имеет ряд слабых мест и коллизий. В частности, действующее законодательство идентично определяет полномочия органов местного самоуправления и местных госадминистраций, несмотря на то, что они являются разными субъектами властных полномочий.
Кроме того, по словам Ботнаренко, существует конфликт задач и обязанностей между Центром противоминной деятельности и Центром гуманитарного разминирования. Проблемным также остается и расследование инцидентов, когда из-за нехватки координации доказательства могут быть изъяты полицией еще до приезда специалистов по охране труда.
«Добавьте к этому еще и фактор недобросовестного исполнителя, который, используя коллизионность норм или пробелы в законодательстве, предоставляет некачественные услуги. Человек не знает, куда идти и к кому обращаться – и в итоге приходит к так называемым черным саперам, а потом имеет проблемы», – добавил руководитель Ассоциации по гуманитарному разминированию.
Напомним, ранее «Слово и дело» пообщалось с руководителем Украинской Национальной Ассоциации по гуманитарному разминированию Алексеем Ботнаренко об актуальных проблемах разминирования территорий, «чёрных сапёрах», технологизации процесса и особенностях государственной политики в этой сфере.
В частности, саперы рассказали, сколько стоит разминирование 1 гектара сельхозугодий в Украине.
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.